Вторым
крупнейшим
после
импичмента
поворотным
моментом,
обострившим
внутриполитическую
борьбу в США,
стала
военная кампания
НАТО против
Югославии,
инициированная
администрацией
Клинтона.
Клинтон и Югославия.
После
окончания
импичмента
аналитики пророчествовали,
что Клинтон
до конца президентского
правления не
станет
предпринимать
никаких
резких
шагов,
особенно в
вопросах
внешней
политики.
Имелась в
виду то ли
"сломленность"
президента в
результате
"Моника-гейта"
и реальной
угрозы
распада
семьи, то ли
его
ответственность
перед Демпартией,
которой
нужно
прийти к
выборам на
волне
стабильности
и плюсов,
приобретенных
в годы
правления
Клинтона. Но
Клинтон не
оправдал
предсказаний
и решил не
держаться за
стабильность.
12.02.99 был
вынесен
вердикт по импичменту,
а 13.02. Клинтон
заявил о
необходимости
направить 4
тыс. военных
в Косово, что
не вызвало
энтузиазма
у
республиканцев.
Еще через
месяц он
начал войну
на Балканах.
24.03.99. Начались
бомбардировки Югославии. Через 6 часов после начала военной операции НАТО в
Югославии Клинтон обратился к американскому народу по телевидению и заявил, что
удары по югославским военным объектам предприняты прежде всего для того, чтобы
остановить кровавую расправу с мирным населением Косово.
Гор и Югославия.
Непредсказуемая
по
результатам
война, начатая
администрацией
Клинтона,
невыгодна
прежде всего
Гору. Вернее,
ему невыгодна
ее
непредсказуемость,
а победные
результаты
(в случае их
достижения),
конечно,
будут
работать на
него.
Поэтому
перед
началом
бомбежек Югославии
он выступил
даже
большим
"ястребом",
нежели сам
президент.
Когда был
получен
сигнал от
Холбрука о
том, что
бомбежки
можно
начинать,
Клинтон и
Рубин
предлагали
отодвинуть
их начало в
связи с тем,
что оно накладывалось
на
запланированный
ранее приезд
Примакова.
Но именно
Гор настоял
на форсировании
операции,
заявив, что
"честное имя"
НАТО важнее,
чем
обеспокоенность
по поводу
чувств
Примакова. К
тому же Гор
заявил, что Милошевичу
ни в коем
случае
нельзя давать
еще неделю
для
проведения
этнических
чисток в
Косове.
Именно Гор
сделал
звонок, предупреждающий
российского
премьера о начале
военных
действий,
который
способствовал
знаменитому
"повороту"
самолета
Примакова
домой в двух
часах лета
от
Вашингтона.
Однако
настойчивость
в начале
войны пока
не принесла
заинтересованному
в "быстрой
победоносной
войне" Гору
политических
дивидендов.
Когда стало
очевидно,
что война
затягивается,
именно он
позвонил Примакову.
06.04.99. Прибывший в
Калифорнию А.Гор изъявил желание поговорить с Е.Примаковым по телефону.
Согласно информации из офиса американского вице-президента, А.Гор обратился с
просьбой к России предпринять шаги, которые побудили бы лидера Югославии
Милошевича к возобновлению переговоров.
Характерно,
что именно
Гор берет на
себя в обоих
случаях
обязательства
по предупреждению
России.
Если в
первом
случае с
Примаковым
его участие
можно
объяснить
обязательствами
по
отношению к
партнеру по
комиссии
Гор.Примаков,
то во втором
случае
можно лишь
высказать
предположения.
Либо это
связано со
снятием
определенных
обязательств
Клинтона по
отношению к
России и
перекладыванием
их на Гора.
Либо это
есть
проявление и
характеристика
политического
стиля
кандидата в
президенты.
Интересно,
что второй
кандидат от
Демократической
партии
Б.Брэдли
выступил
против войны
в Югославии.
Он примерно в
то же время
предложил "немедленно
закончить
американское
вмешательство
в дела Европы".
Антивоенная
направленность
в его
программе
может стать
весьма
существенной
в борьбе с
Гором для
общества,
которое
получит (или
осознает?)
когда-то и
негативные
результаты
войны.
Республиканцы и Югославия.
Первоначально
голоса
республиканцев
по косовскому
вопросу
разделились
примерно
поровну, но
республиканский
конгресс в целом
поддержал
президентское
решение: за
поддержку
силовых мер
в Югославии
высказались
58 сенаторов
против 41.
12.03.99. Палата представителей Конгресса США
поддержала президента в вопросе об участии американских войск в международной
миротворческой операции под эгидой НАТО в Косово. "За" проголосовали 219
конгрессменов, и "против" 191.
Война
республиканцам
выгодна.
Неудачу демократов
в войне
республиканцы
могут сделать
гвоздем
своей
предвыборной
президентской
кампании.
Известно,
что после несостоявшегося
импичмента
атаки
республиканцев
были
ориентированы
против
внешней
политики
правящей
партии. Что
касается
опасений,
высказываемых
в
американской
печати
относительно
того, что
Югославия
это второй
Вьетнам, то
об этом
республиканцы
будут
думать
тогда, когда
придут к
власти, не
раньше.
Итак, по
мере того,
как война
затягивалась,
критические
нападки на
администрацию
демократов
за то, что
она начала
акции в Югославии,
не зная, как
из них
выходить, усилились.
Обозначилась
существенная
конфронтация
в отношениях
правящих
демократов с
военной
элитой США.
Военное руководство США о
войне.
В начале мая "Вашингтон пост" сообщает об отношении к бомбежкам
военного руководства США. Оказывается, еще до начала бомбежек руководители
вооруженных сил США высказывали серьезные сомнения по поводу политики
администрации Клинтона в отношении Косова и ставили вопрос о возможности
добиться урегулирования ситуации невоенными мерами, в частности, с помощью
введения более жестких экономических санкций против Белграда. Американская газета
утверждает, что генералы также скептически относятся к возможности
использования наземных сил в Югославии, подчеркивая, что в таком случае эти
силы должны быть очень значительными.
Причем
это
сообщение о
конфронтации
администрации
Клинтона и
военной элиты
в
американской
печати не
было единственным.
Издание
"Ньюс Уик" в то
же время утверждало,
что за
кулисами
Пентагон и ЦРУ
отмежевываются
от
клинтоновской
"легкой и
бескровной"
воздушной
войны, хотя внешне
администрация
сохраняет
единый фронт.
Информация
о
несогласии
военного
руководства
с политикой
Клинтона в
Косове
появилась после
двух недель
бомбежек
Югославии,
когда стало
очевидно,
что
молниеносной
победной
войны не
будет. Тогда
перехватывать
инициативу
стала
Республиканская
партия.
Прежде всего,
в Конгрессе.
Конгрессмены о войне в Югославии.
07.04.99. В Палате
представителей на рассмотрение ее в качестве одной из первых после каникул
внесена резолюция от калифорнийского республиканца Тома Кэмпбелла. Он против
бомбежки Югославии и хотел бы, чтобы вопрос о начале военных действий решал
Конгресс, а не президент, чтобы Клинтон не имел права без согласия Конгресса
использовать наземные силы.
Одновременно
сенатор Д.Грегг обвинил президента в непродуманности военной операции и заявил:
"Мы довели дело до ужасной ситуации. Теперь власти не могут объяснить
родителям, женам и детям захваченных в плен солдат, почему они были направлены
туда и в чем заключаются интересы США, которыми можно оправдать риск для жизней
наших военных". Более того, Грегг убежден, что интересов у США в Сербии
попросту нет. Ряд политических деятелей и обозревателей США все громче выражает
опасения, что непродуманные шаги администрации Клинтона в Югославии приведут к
серьезным геополитическим последствиям, которые потом придется расхлебывать
десятилетиями.
Решения Конгресса по военным действиям в Югославии
12.04.99. В США возобновляет
работу после каникул Конгресс. Будет обсуждаться возможность ведения наземной
операции в Югославии.
14.04.99. Клинтон запросил у Конгресса
дополнительно 4 млрд. долл. на продолжение боевых действий.
14.04.99. Конгрессмен Том Кэмпбелл (от штата
Калифорния) заявил, что бомбардировки не имеют законной силы и предлагает
провести голосование по формальному объявлению войны. До этого о выделении
средств не может быть и речи.
15.04.99. Конгресс США намерен направить свою
делегацию на Балканы, чтобы на месте разобраться в том, что же там происходит и
на что Америка тратит деньги..
21.04.99. Клинтон обратился
к Конгрессу с просьбой выделить 6,05 млрд. долл. срочных ассигнований на
финансирование вооруженных действий против Сербии. 5,1 млрд. на бомбардировки
до 30.09.99, а остальное в помощь беженцам. Конгресс преисполнился
энтузиазмом. Законодатели собираются утвердить не меньше, чем 10 млрд. долл.
Деньги предполагается взять из профицита бюджета. Ситуация вокруг Югославии
решила все финансовые проблемы, приостановив дискуссии о том, куда девать
лишние деньги.
Одновременно
среди
конгрессменов
США (и республиканцев,
и
демократов)
звучат голоса,
выражающие
сомнения в
необходимости
проведения
военных
действий в
Югославии.
29.04.99. В Конгрессе прошли первые серьезные
дебаты. Принята поправка, запрещающая финансирование наземных военных операций,
проводимых войсками США в других странах, без согласования с Сенатом.
Одновременно при голосовании
в Палате представителей Конгресса США по проекту резолюции в поддержку
воздушной войны против Югославии: (213 против 213) резолюция не прошла. Днем
раньше конгрессмены также приняли решение блокировать финансирование войны в
Югославии, если Клинтон начнет наземную операцию в Косове без одобрения
конгресса.
04.05.99. В Сенате США обсуждалась резолюция,
разрешающая президенту США использовать "любые меры", в т.ч. и наземные войска,
для решения югославского конфликта. Резолюция пока не прошла. "За"
проголосовали 22 сенатора, "против" 78. Сам Клинтон еще не запрашивал
разрешения на использование наземных войск.
07.05.99. Палата представителей Конгресса США
проголосовала за увеличение военного бюджета на 13 млрд. долл.
Конгрессмены,
с одной
стороны,
проголосовали
"за" войну, с другой,
они
осторожничают
и принимают
решения об
ограничении
действий
Клинтона без
их участия.
Это дает
возможность
перехватывать
инициативу
в том случае,
когда она
возникнет.
Но в целом
они, конечно,
"за" войну и денег
не жалеют.
Формирование общественного мнения в отношении военных
действий на Балканах идеологами республиканской партии.
Когда в
первую
неделю
апреля стало
очевидно,
что
отношение к
ситуации на
Балканах
грозит резко
расколоть
американское
общество, в
дискуссию
вступила
"тяжелая
артиллерия" американской
политики.
Свою точку
зрения
обнародовал
один из
лидеров
Трехсторонней
комиссии,
бывший
госсекретарь
США Генри
Киссинджер.
Еще до
начала
военных
действий и в
первые дни
после
начала
операции
Киссинджер предупреждал
о
негативных
последствиях
агрессии
против
Югославии.
Но, когда война
стала
реальностью
и бомбежки
не привели к
быстрой
победе,
Киссинджер,
как ведущий
представитель
Республиканской
партии,
взялся
"исправлять"
ошибки
Клинтона.
В
отличие от
Гора,
который,
обнаружив,
что война не
стала молниеносной,
стал просить
Примакова "повлиять
на
Милошевича",
Киссинджер
(в "Ньюс Уик" в
начале
апреля)
заявил, что в
ситуации,
когда
американские
войска уже
вовлечены в
боевые
действия,
единственным
приемлемым
исходом
может быть
только
победа. Он
подверг резкой
критике все
основные
аргументы администрации
Клинтона в
обосновании
политики на
Балканах и
утверждал,
что поиски
конструктивного
решения по
Косову должны
начинаться
с
устранения
ложных аналогий
и
постулатов.
Киссинджер
предложил
жесткие
идеологические
обоснования
военного
нападения. Самый
убедительный
его
аргумент
звучит так:
кровопролитие
в Косове до
такой степени
оскорбляет
нашу
нравственность,
что мы
готовы
применить
силу, дабы
покончить с
ним.
Киссинджер
заявляет,
что
единство
НАТО
находится под
угрозой
из-за
заведомо
невыполнимых
соглашений,
предложенных
сторонам
конфликта в
Рамбуйе
(прямой и
болезненный
удар по
Клинтону).
Если НАТО
свернет
военные
действия, не
прекратив
кровопролития
в Косове,
альянс может
распасться
(обвинение
Клинтону). Поэтому
привлечение
сухопутных
войск НАТО,
ранее
отвергаемое
Киссинджером,
теперь
становится
безальтернативным,
как фактор
поддержания
престижа
альянса. "У
НАТО уже
почти не
остается
выбора"
заявил он.
Интересно,
что в паре с
Киссинджером
второй "зубр"
американской
политики
З.Бжезинский
выступает в "Вашингтон
Пост", и
результат
"налицо".
03.04.99. Бжезинский
настаивает на том, что натовцам следует активно вооружать боевиков АОК (это
"укрепит не только их боеспособность, но и моральный дух"), а также проводить
активные пропагандистские мероприятия, чтобы подготовить общественное мнение
Запада к развертыванию наземной операции. "Политики и СМИ должны акцентировать
внимание на жестокостях, которые творят сербы", пишет Бжезинский.
Результаты
проведенного
в США опроса
показывают,
что методы
Бжезинского.Киссинджера
по обработке
общественного
мнения
активно
используются
администрацией
Клинтона:
число
американцев,
поддерживающих
действия
администрации
и НАТО в Югославии,
увеличилось
за неделю
бомбометаний
на 5% (с 50 до 55%).
Против
выступают
уже не 47, а 37%
опрошенных.
К
ведущим
стратегам
Республиканской
партии
присоединились
претенденты
на пост
президента
от
Республиканской
партии.
Самый
радикальный
из них
конгрессмен
Д.Маккейн
выступает
за
немедленное
введение
войск НАТО
на
территорию
Югославии,
он
выступает,
как
Киссинждер,
за войну до
победного
конца.
Дело не
только в том,
что война
для Маккейна
это
известная
сфера
приложения
знаний и
опыта (он
принимал
участие во
Вьетнамской
войне, 5 лет
провел в лагерях
Вьетконга, в
сенате
выполняет
роль эксперта
по военным
проблемам).
Маккейн озвучивает
республиканский
призыв привести
в
соответствие
цели и
лозунги
войны, быть
готовым к
жертвам и
идти к ним
ради победы Америки
(в отличие от
клинтоновской
администрации,
которая
методичные
бомбежки беженцев
и родильных
домов
называет
по-прежнему
гуманитарной
помощью).
Маккейн
начал
раскручивать
военную карту
предвыборной
кампании в
тот день,
когда
поступило
сообщение о
пленении
трех
американских
солдат.
Тогда он появился
на
телеэкране,
повел себя (по
мнению
многих)
более
"президентски",
чем Клинтон.
Далее он
вместе с
другими
выступил инициатором
обращения к
руководству
НАТО и
Клинтону с
призывом
привлечь все
имеющиеся
средства и
возможности
НАТО для
победоносного
завершения
войны. Под
обращением
подписались
и
республиканцы,
и демократы.
К тому
времени даже
бывший
председатель
Красного
креста
Э.Доул
отошла от
позиции "выжидать
и
критиковать",
забыв о
гуманитарных
идеалах, которые
исповедовала
столь
недавно и не
желая
отдавать
выигрышные
козыри в руки
конкурентов.
В начале мая Доул резко обрушилась на Клинтона за нерешительность в
ведении кампании против "режима Милошевича" и заявила, что, если для достижения
цели требуется ввести наземные войска, "нужно провести операцию наиболее
быстрым и эффективным способом".
Что
касается
основного
республиканского
кандидата,
то
Буш-младший
в отношении
войны в
Югославии
демонстрирует
некоторую
отстраненность,
даже
некомпетентность,
предпочитая,
чтобы
высказывались
и
действовали
другие
представители
и кандидаты
Республиканской
партии (от
Киссинджера
до Маккейна).
Утверждают,
что Джордж
Буш-младший
поддерживает
Клинтона в
весьма
осторожных
тонах и
постоянно
спрашивает:
а что
получит
Америка от
этой
европейской
кампании? Он
проявляет
осторожность
и
нарабатывает
очки за счет
других. Так
было в
выборной
кампании 98.г.,
когда он
"заимствовал"
лозунги и
работал с
электоратом
Клинтона.
Сейчас появились
слухи о том,
что
Буш-младший
готов пригласить
черного
американца
генерала
Пауэлла стать
его
госсекретарем
или
вице-президентом.
Осуществление
такого
предложения,
помимо
голосов
цветного
электората
(генерал
крайне
популярен),
может дать
ему специалиста
"по войне", с
которым Буш
может разделить
"военные проблемы"
в случае
прихода к
власти в 2000 г.
Газета
"Сегодня" (и не
в первый раз!)
дает "утечку",
связанную с
интересами
Буша.
13.04.99. "Сегодня"
утверждает, что аналитиков, работающих на администрацию Клинтона, раздражает ее
отказ от доктрины генерала Колина Пауэлла "наносить удар, сконцентрировав все
силы, и не ввязываться в драку, если не знаешь заранее, как ее закончить".
Доктрина Пауэлла помогла Америке закончить войну и освободить Кувейт за полтора
месяца. Многие политологи ждут вмешательства Пауэлла, который сейчас в
отставке. А тем временем Джордж Буш-младший уже готов пригласить Пауэлла стать
госсекретарем или вице-президентом. В отдаленном будущем Пауэлл имеет хороший
шанс стать первым цветным президентом США. Поэтому Пауэллу и Бушу лучше не вмешиваться
в косовский конфликт. Пусть демократы выроют сами себе могилу. Республиканец
Эйзенхауэр закончил корейскую войну, которую развязали демократы, республиканец
Никсон вьетнамскую. Традиция будет продолжена.
Таким
образом,
республиканцы
в лице их ведущих
стратегов и
кандидатов
в президенты,
требуя от
администрации
решительных действий,
резко
"пришпоривают"
Клинтона, делая
его "силовой"
курс в
Югославии
почти необратимым.
Итак,
подавляющая
часть и
республиканской,
и
демократической
Америки
призывает Клинтона,
Гора и
Демпартию к
"решительности".
Поезд
агрессии на
Балканах
набирает ход,
одновременно
задавая
долговременные
параметры
американской
внутриполитической
борьбы в
преддверии
президентских
выборов. И
есть большая
доля
уверенности
в том, что
если Клинтон
"решительно"
введет
войска, то
НАТО (во
всяком
случае,
европейцы)
получат партизанско-террористическую
войну в центре
Европы, а
Америка
может
получить в
президенты
осторожного
Буша.