Первый сюжет — процесс расширения НАТО.

Польша, Чехия и Венгрия были официально приглашены в НАТО еще в 1997 году на июльском саммите альянса в Мадриде. Подтягивание вооруженных сил этих государств до натовских стандартов сопровождалось мощной пропагандистской кампанией в защиту расширения НАТО на Восток. Уже делались заявления о "второй и третьей волне" кандидатов. А к осени 1998 года начал озвучиваться реальный план экспансии альянса.

27.11.98. В интервью газете "Время" З.Бжезинский заявил о своем сценарии предстоящего в 1999 году саммита НАТО: В апреле 1999 года на саммите в блок будут официально приняты Польша, Венгрия и Чехия. Но решение о второй волне расширения не состоится. Саммит ограничится заявлением о том, что двери открыты для остальных желающих.

Скоро такой расклад был подтвержден и европейцами.

08.12.98. Германия выступила на саммите НАТО в Брюсселе с предложением остановить расширение альянса после принятия Польши, Венгрии и Чехии.

08.02.99. Во время конференции по безопасности в Мюнхене Й.Фишер заявил, что "европейские союзники США не допустят бесконечного расширения НАТО".

На этой же конференции Г.Шредер заявил о возможной задержке приема новых членов в ЕС до 2006 года (см. узел "Метаморфозы Европейского дома"). Германия озабочена растущим влиянием США в Европе, что неизбежно произойдет при расширении НАТО, и поэтому в ее интересах не торопить процесс, финансовые издержки которого неизбежно лягут на ЕС.

Разумеется, такие заявления вызвали волну беспокойства со стороны пока "не признанных" кандидатов.

08.02.99. На международной конференции по безопасности в Мюнхене глава внешнеполитического ведомства Румынии Бабиуч призвал НАТО предоставить специальные привилегии его стране и Словении, если эти страны в ближайшем будущем не станут членами НАТО.

О "гарантиях безопасности" заговорили и другие аутсайдеры. Чтобы желающие вступить в альянс не разочаровались и, не дай бог, не начали выстраивать что-либо альтернативное, американцы несколько поменяли формулировки.

10.02.99. Посол США при НАТО А.Вершбоу заявил, что на предстоящем саммите ни одна из стран не будет приглашена в НАТО, но кандидатам будет предложена новая программа помощи. Он подчеркнул, что США не признают так называемую "красную линию", на которой настаивает Россия, и в будущем НАТО сможет договориться о принятии в альянс одной или нескольких балтийских стран.

19.02.99. Помощник госсекретаря США С.Тэлботт, отвечая на вопросы журналистов из Румынии, Словении, Болгарии, Литвы, Латвии и Эстонии в ходе международного телемоста, подчеркнул, что двери НАТО останутся открытыми для стран-кандидатов и после вашингтонского саммита альянса в апреле 1999 года.

США сейчас стратегически невыгодно останавливать процесс расширения НАТО, так как "разочарованные кандидаты" могут начать попытки по своему вписываться в европейскую архитектуру безопасности — например, вокруг ЗЕС или "нейтральных государств". Поэтому заявления А.Вершбоу и С.Тэлботта — явные акции на поддержание ажиотажа вокруг темы "расширения" и набивание цены членству в Североатлантическом блоке.

Но это значит, что главной задачей НАТО является не столько расширение блока, сколько жесткая привязка к альянсу нужных государств. Причем лучше — на правах "периферии". Это и дешевле (не нужно полностью перестраивать под стандарты блока вооруженные силы стран-кандидатов), и не требует связывать себе руки прочными гарантиями безопасности для таких "периферийных получленов". А тогда главный вопрос будет в том, как поделить эту "периферию" между собой и эффективно выстраивать на ней терминалы для проникновения элементов натовской инфраструктуры на постсоветскую и российскую территорию.

А пока альянс принял в свои ряды три "наиболее подготовленных" центрально-европейских государства.

26.02.99. Президенты Чехии и Польши Гавел и Квасьневский подписали протоколы о присоединении к НАТО. Венгерский лидер сделал это еще 10 февраля.

12.03.99. На церемонии вступления Чехии, Польши и Венгрии в НАТО, протоколы были переданы М.Олбрайт, заявившей: "Никогда больше сталинский кровавый сапог не сможет помешать развитию демократии в этих странах".

И заметим, что всего через полторы недели НАТО начала войну против Югославии. А в этой войне сразу же стала активно использовать военную инфраструктуру новых членов (см. узел "Кипение балканского котла")!

Второй сюжет — развитие инфраструктуры НАТО в Европе.

С принятием в альянс трех центральноевропейских государств натовская машина претерпела как количественные, так и качественные изменения. Военная инфраструктура блока приблизилась к границам России до 700 км (не считая прямого соседства с Калининградской областью). Боевой состав европейской группировки НАТО увеличился на 12 дивизий, по личному составу — на 15%. Пополнились арсеналы блока: 3500 танков, 3174 пусковых установок систем ПВО, 548 боевых самолетов, 38 надводных кораблей. В распоряжении альянса оказалось около 250 аэродромов, построенных еще в советское время и в основном на деньги СССР.

Заметим, что не все первые "новобранцы" были равноценны для НАТО с военно-стратегической точки зрения. В самом невыигрышном положении оказывалась Чехия, не располагающая, в отличие от Польши, выходом к морю и общей границей с Калининградской областью и союзником России — Белоруссией — и находящаяся далеко, в отличие от Венгрии, от стратегически важной для альянса балканской конфликтной зоны. Но с точки зрения замыкания польско-венгерского участка экспансии (с перспективой приема в НАТО Словакии) включение Чехии в "первую тройку" было шагом понятным и продуманным.

И первый важный результат от процесса расширения альянс получил еще до официального приема "новичков".

09.02.99. В венгерском городе Веспрем вступил в строй "оперативный центр обеспечения воздушного суверенитета", построенный на месте бывшей радарной станции Варшавского пакта и являющийся частью натовской системы ПВО, охватывающей регион от Испании до Турции. На боевое дежурство в новом центре заступили военные специалисты НАТО. Американский полковник Т.Кулей заявил, что центр станет первым стратегическим звеном в цепи подобных систем, которую НАТО планирует в течение 2-х лет создать в Румынии, Словакии, Болгарии, Словении, Литве, Латвии и Эстонии. Центры будут обеспечивать безопасность полетов в воздушном пространстве от Балтийского до Черного морей.

...И (о чем пока не говорят) создадут единую систему ПВО НАТО вдоль западных рубежей России. Всего лишь через месяц подключиться к этой системе уже были готовы операционные центры воздушного наблюдения Чехии и Польши.

10.03.99. Командующий ВВС Чехии Л.Клима заявил, что Национальный центр ПВО в любой момент способен обеспечить связь с воздушными силами альянса. Кроме коммуникационных центров и пунктов наблюдения, к взаимодействию с НАТО готовы ракетные части и эскадрилья МиГ—21.

А в "сектор охвата" нового участка системы ПВО попали Украина, Белоруссия и западные районы России. Вот так! И пока нет прямой надобности приближать к российской и белорусской границам танки и пушки!

Кстати, о танках и пушках.

Третий сюжет — перевооружение стран ЦВЕ
(приближение к стандартам НАТО).

Надо заметить, что армии Польши, Чехии и Венгрии представляют собой далеко не худшие вооруженные силы в Европе. Сказывается еще боевая подготовка, полученная в рамках Варшавского Договора. Так, например, Польша накопила немалый опыт военного сотрудничества в рамках миротворческих миссий ООН, и сейчас ее контингент наиболее крупный из всех стран в войсках ООН, начиная с 50-х годов. Она также первой из новых членов НАТО создала совместный корпус с Германией и Данией еще до вступления в блок.

Но одним из слабых мест армий этих государств является недостаток современного вооружения, которое теперь должно к тому же соответствовать стандартам НАТО. Для закупки дорогостоящей боевой техники нет средств. Такая ситуация заставляет поляков искать недорогие способы обновления старой военной техники.

15.02.99. Министр обороны Польши Я.Онышкевич заявил, что Варшава готова потратить в 1999 году значительную сумму на оплату сервисного обслуживания и поставки запчастей для военного оборудования и техники российского и советского производства. Польская сторона рассматривает модернизацию в рамках приспособления своих ВВС к стандартам НАТО и интегрирования с западной системой навигации в воздушном пространстве.

Российская сторона никогда не отказывала в помощи бывшим "братьям по оружию".

17.02.99. Руководство ОКБ "Сухой" заявило о готовности к модернизации самолетов Су-22, находящихся на вооружении ВВС Польши. Установка на самолетах приборов глобальной спутниковой системы навигации ("Джи-Пи-Эс") и приборов ближней навигации обеспечит соответствие самолетов стандартам НАТО и ИКАО.

03.03.99. Польские ВВС получили первые 8 самолетов, оборудованных в соответствии с требованиями НАТО. Боевые МиГ-29 переданы пилотам базы Миньск—Мазовецки в 50 км от Варшавы.

Очень сходное положение и у двух других новичков альянса. У чехов к началу 2003 года устаревает значительная часть авиационной техники. Приобретение даже подержанных американских F-16 или F/A-18 — дорогое удовольствие. Поэтому Чехия также предпочитает обходиться более дешевой помощью бывшего союзника по Варшавскому Договору. Поставка запчастей и обслуживание боевых машин осуществляется Россией в счет выплаты Чехии части долга бывшего СССР (стоимость поставок — около 30 млн. долларов в год).

Венгрия пока отложила вопрос о замене парка боевых самолетов до 2002 года, получив от России 28 самолетов МиГ-29 (в счет долга), от США — систему опознания "свой-чужой", от Германии — 15 боевых вертолетов МИ-24, бывших ранее на вооружении армии ГДР.

Заметим, что принцип поддержания боеспособности своей военной техники советского образца за счет более дешевой российской помощи избрали и более отдаленные кандидаты в НАТО. Болгария, например.

16.02.99. Президент Болгарии П.Стоянов, вернувшись из Москвы, заявил, что Россия будет поставлять запчасти для МиГов болгарским ВВС — в счет погашения долга России (почти $100 млн.) еще с советских времен.

Правда, такая ориентация на российский ВПК будущих кандидатов в альянс пришлась не по вкусу странам НАТО, имеющим свои виды на восточноевропейский оружейный рынок. Это, в частности, стало одной из главных причин вооруженческих инициатив Словакии.

03.02.99. Новое правительство Словакии заявило о намерении значительно сократить поставки российского вооружения в страну.

17.03.99. В Братиславе во время российско-словацких консультаций правительство Словакии заявило об отказе от закупки российского ЗРК С-300 стоимостью в 158 млн. долларов. Опасаясь возможных неприятностей со стороны Москвы, шеф военного ведомства П.Канис, министр юстиции Я.Черногурский и министр финансов Б.Шмегерова предлагали рассмотреть вопрос о покупке комплекса с перепродажей его третьей стране. Один из вице-премьеров российского правительства направил в Братиславу письмо, в котором заявил о несолидном поведении словацкого руководства в качестве торгового партнера.

При прежнем правительстве Мечьяра отношения Словакии и России выглядели самыми благоприятными на фоне общего ослабления контактов между бывшими партнерами по ОВД. Наряду с выплатами долгов СССР "бывшим соратникам" поставками вооружения, со Словакией Россия еще заключала и договоры по военно-техническому сотрудничеству. И это было своего рода "маленькой сенсацией".

Со сменой правительства в Словакии произошло изменение внешнеполитического курса страны. Прошли "визиты замирения" в Чехию и Венгрию, заявления об интеграции страны в евроструктуры. На полном свертывании многочисленных контрактов с Россией (заключенных бывшим премьером Мечьяром с Черномырдиным в рамках деблокации российского долга) настаивал Вашингтон, давая понять, что от покладистости кабинета М.Дзуринды будет зависеть приобщение Словакии к западным оборонным структурам. Братислава — крупнейший в Европе импортер российского оружия, но обязательства "вести себя как союзник НАТО" поставили под вопрос ее дальнейшее сотрудничество в этой области с Россией.

Жесткие обязательства членов НАТО пока не мешают Польше, Чехии и Венгрии пользоваться российской помощью для подтягивания своей боевой техники до натовских стандартов. Необходимость в кратчайший срок обновить и модернизировать стареющую военную технику, что является необходимым условием интеграции в инфраструктуру альянса, заставила Запад пойти на некоторые уступки. Тем более, что успешно прошли первые необходимые реформы в вооруженных силах этих государств.

А самые большие траты еще впереди. Так, по оценкам Пентагона, в ближайшие 10 лет "стоимость" расширения НАТО составит, как минимум, 27—35 млрд. долларов. 15% этой суммы покроют США, 50% — европейские члены НАТО, 35% — "новобранцы". По другим, более солидным, расчетам, лишь Польше, Чехии и Венгрии предстоит выложить за 10-летний срок от 13 до 17,5 млрд. долларов.

Но пока "новобранцы" альянса расплачиваются с ним другой валютой, имеющей геополитическую ценность.

Четвертый сюжет — пограничные инициативы стран ЦВЕ.

С 01.01.99 согласно новому закону об иностранцах ужесточены правила пересечения польской границы и введен новый финансовый регламент. МИД РФ заявил, что Россия оставляет за собой возможность принятия адекватных мер в отношении граждан Польши.

Так как подавляющее большинство гостей прибывает в Польшу из России и других стран СНГ, то ясно — против кого направлен новый закон.

12.01.99. В Брюсселе на встрече министров внутренних дел стран ЕС с их польским коллегой подписаны соглашения о переносе контролируемой границы Польши с западной на восточную. Окончательное возведение новой пограничной инфраструктуры планируется завершить к 2002 году. К этому времени на польско-российской и польско-белорусской границе планируется выставить дополнительно около 20 новых погранзастав.

То есть военные базы и заставы, которые концентрировались в Польше на западе, теперь будут перемещены на границу с четырьмя бывшими советскими республиками. Заметим, что процесс возведения нового "железного занавеса" начался задолго до подписания вышеуказанных документов. Только в 1997—98 годах польская пограничная служба получила на эти цели 23 млн. экю. Больше всех помогает Польше в модернизации ее границы Германия, на средства которой летом 1998 года в Варшаве был открыт центр коммуникаций и радиосвязи пограничной службы, интегрированный с системой связи полиции. Укрепляя восточную границу, Польша одновременно сделала практически "прозрачными" западные рубежи. Мотивация — желание интегрироваться в европейские (и не только военные) структуры.

19.03.99. Польша заявила о намерении ввести визовый режим для граждан России, Белоруссии, Украины и еще 12 стран не позднее своего вступления в ЕС.

Изменения визовой политики планируются и в Чехии.

12.01.99. МИД и МВД Чехии внесли на рассмотрение правительства концепцию, которая предусматривает введение визового режима в отношении 10 стран. Прежде всего, это некоторые республики бывшего СССР, включая Россию, а также Румыния и Болгария.

11.03.99. Российская печать сообщает, что скоро Чехия введет визовый режим для граждан стран СНГ, в частности России, Украины и Белоруссии.

Официально Прага объясняет свои шаги требованием ЕС к странам — будущим членам этого союза. Приобщение к евроструктурам требует единого "европейского стандарта" для всех. Правда, Венгрия попыталась заявить о своем особом мнении.

12.03.99. Венгерский посол в России Э.Кешкень заявил, что Венгрия не будет ужесточать визовый режим с Россией. Идут переговоры о безвизовых отношениях с Москвой.

Но похоже, что это была своеобразная дань дате: в этот день Венгрия стала членом НАТО. По крайней мере, уже через 2 месяца Будапешт предпринял очень грубые меры в отношении российских колонн МЧС с гуманитарной помощью для Югославии (см. узел "Кипение балканского котла"), а также недружественные экономические санкции в отношении российского экспорта.

06.05.99. Венгрия заявила о введении ряда дополнительных ограничений на импорт из России.

В том же интервью от 12.03.99 венгерский посол в России заявлял, что не видит необходимости размещения на территории Венгрии воинских частей НАТО и ядерного оружия, но не может исключить этого в будущем. Не прошло и двух недель, как развязанная Североатлантическим альянсом война на Балканах создала "необходимость" размещения на венгерской авиабазе Тасар (в 60 км от границы с Югославией) тактических ракетных систем залпового огня "Атакамс" и эскадрилий американских штурмовиков.

Сколько времени потребуется для создания других необходимостей? Видимо, немного. Но ясно, что все они будут отрабатываться новичками в счет своей "неполноценности членства в НАТО". И одной из таких форм "отработки" является:

пятый сюжет — "адвокатская деятельность" стран ЦВЕ.

Пожалуй, самый большой опыт лоббирования приема стран бывшего СССР в западноевропейские структуры среди новых членов НАТО имеет Польша.

15.01.99. Президенты Польши и Украины А.Квасьневский и Л.Кучма встретились в 19-й раз за последние два года. Отмечено, что рабочий визит Кучмы оказался неожиданностью для канцелярии президента Польши.

Позже было объявлено, что на переговорах рассматривались геополитические проблемы, связанные со сближением России и Белоруссии, а также интеграцией 3-х восточноевропейских стран в НАТО и ЕС. Киев в очередной раз проявил озабоченность закреплением Польши в европейских структурах. И это не удивительно. Польша — главный куратор Украины в процессе сближения с Западом — в последнее время сама уже прочно монтируется в новую "европейскую архитектуру": в конце 1998 года с ней начаты переговоры о вступлении в ЕС, весной 1999-го она уже член НАТО.

Страны, не вошедшие в "первую волну" расширений европейских структур, опасаются своей экономической и военной изоляции от Запада. Тем более, что в это время обсуждаются варианты отдаления на неопределенный срок "второй волны" пополнения "европейских рядов". Потому первый этап расширения НАТО и ЕС может разделить "стратегических партнеров" — Варшаву и Киев. К тому же "буферный статус" Украины может быть подвергнут сомнению Западом в результате трансформации российско-белорусского Союза и влияния его на Киев. Да еще впереди президентские выборы с непредсказуемым результатом. В этой ситуации Л.Кучма в очередной раз пожелал убедиться в надежности польских коммуникативных каналов. А Польша, в свою очередь, не упускает случай лишний раз подтвердить репутацию надежного партнера.

26.01.99. Находящийся с визитом в Польше премьер-министр Канады Ж.Кретьен и глава польского правительства Е.Бузек высказались в поддержку активизации рыночных реформ на Украине и заявили, что могли бы вместе помочь Украине справиться с экономическими трудностями. По словам Бузека, сейчас самое время, чтобы Польша и Канада объединили свои усилия с целью инвестиций на украинский рынок.

Польша не только успакаивает Киев: "Запад его не бросит", но и подключает к "инфраструктуре поддержки" Украины канадский рынок.

Не обделяет Польша вниманием и Белоруссию. Правда, здесь имеют место, в основном, спецакции и контакты с оппозицией.

В конце января польский Сейм принял "Послание к белорусскому народу", в котором дал негативные характеристики представительной власти Белоруссии.

В начале апреля в печати прошли сообщения о том, что польские спецслужбы совместно со спецструктурами США и Литвы предпринимают ряд мер для срыва Союза России и Белоруссии. Соответствующая работа по схемам, обкатанным еще на "Солидарности", осуществляется через различные общественные и гуманитарные фонды и организации, связанные с белорусской оппозицией.

Украинское и белорусское направления — не единственные, где Польша пытается помочь соседям простроить коммуникации с Западом.

23.02.99. А.Квасьневский во время визита в Литву заявил, что Польша сразу же после вступления в НАТО готова поддержать желание Литвы вступить в Североатлантический блок.

Отметим, что польский президент стал одним из первых европейских политиков, официально откликнувшимся на обращение президентов Латвии, Литвы и Эстонии к руководителям стран НАТО — поддержать их желание войти в альянс. Перед своим вступлением в НАТО Варшава таким образом пыталась закрепить за собой роль "адвоката" своих восточных соседей перед западными странами. И вряд ли будет ошибочным утверждение, что страны НАТО косвенно, через опытную в "восточных делах" и имеющую необходимые коммуникации Польшу, пытаются развить систему отношений с государствами-"осколками" бывшего СССР (Литва, Украина и т.д.), которые в будущем могут быть полезны для расширяющейся инфраструктуры альянса.

Знаменательно, что политика Варшавы в отношении "восточных стран" очень прочно коррелирует со старыми планами Бжезинского по созданию "Черноморо-Балтийской буферной зоны", где главная роль отводится "усилиям Запада при поддержке прибалтийских, белорусских и украинских националистов".

Заметим также, что накануне приема в НАТО о посреднической деятельности "Запад — Восток" заговорили активно все три новых кандидата.

11.03.99. Не успев еще оформить "вступительные документы" в НАТО, Польша в лице премьера Е.Бузека провозгласила, что "Варшава должна взять на себя функции адвоката стран Балтии, Словении, Украины, идущих по этому же пути". Чешские и венгерские руководители объявили, что для них приоритетным является подключение к альянсу Словакии.

"Адвокатские интересы" Польши странно близки к геополитическим пристрастиям Германии на Востоке. Но Чехия и Венгрия тоже начинают приобретать опыт опеки и посредничества. В частности, в середине января Венгрия приняла решение о присоединении к инициативе Украины и Румынии по созданию общего военного спецподразделения для борьбы с чрезвычайными ситуациями. А в качестве членов альянса "центральноевропейская тройка" с еще большим рвением включилась в лоббистскую деятельность.

14.04.99. Президент Чехии В.Гавел заявил журналистам о том, что чешская делегация на предстоящем в Вашингтоне саммите Североатлантического альянса будет настаивать на продолжении процесса расширения НАТО на Восток.

21.04.99. А.Квасьневский заявил, что на предстоящем саммите НАТО он будет добиваться принятия решения о дальнейшем расширении блока. "Я поддержу намерение стран Балтии вступить в НАТО. Это мой долг".

Фактическое расширение инфраструктуры НАТО в результате войны на Балканах не только за счет трех центральноевропейских государств, но и "подключением" их соседей (например, Болгарии и Румынии) создало новую геополитическую ситуацию, при которой в непосредственной периферии альянса оказались многие страны СНГ.