К началу анализируемого периода российский нефтекомплекс подходит в крайне кризисном состоянии. Во-первых, продолжающееся падение цен на нефть резко снизило экспортные валютные поступления. Во-вторых, слишком многие владельцы нефтяных компаний изрядно погорели на девальвации, поскольку их набранные в предыдущее время кредиты в рублевом исчислении сильно подорожали, а отдавать их из валютной выручки — перспектива весьма плачевная. В-третьих, правительство, крайне нуждающееся в валюте и держащее в руках такой мощный инструмент, как транзитные экспортные возможности (и в первую очередь трубопроводы — как магистральные, так и ведущие к портам перевалки), "выкручивает руки", требуя продавать валюту и отдавать налоги и прочие платежи. Но валюты катастрофически не хватает по первым двум причинам.

А вдобавок "засуетились" иностранные инвесторы, часть из которых решила, что при таких мировых ценах вкладывать в Россию просто нерентабельно, а другая часть полагает, что из-за нарастающего экономического и социально-политического кризиса в стране вряд ли сохранится спокойствие и политические риски становятся чрезмерны. И российская "нефтянка" пришла в достаточно сильное движение.

01.10.98. Совет директоров "Роснефти" одобрил продажу 49% от своей 17%-ной доли участия в проекте "Сахалин-1" стратегическому инвестору, которого нужно найти до 15 октября. Иностранные участники проекта — американская Exxon и японская SODECO.

Можно не сомневаться, что покупателями окажутся (если они найдутся) нерезиденты. И потому, что подобные сообщения появляются лишь тогда, когда на неофициальном уровне дело уже слажено. И потому, что в России покупателей сейчас просто нет.

01.10.98. Французская Elf Aquitaine продала свою долю в СП "СеверТЭК" (Ненецкий автономный округ).

Чуть более месяца назад "Эльф" уже отказалась от стратегического альянса с "Сибнефтью". Теперь — новый шаг по уходу из России.

05.10.98. Руководители 13 нефтяных компаний подписали обращение к правительству, требуя отставки Задорнова в связи с введением им новой пошлины на экспортеров.

Кабмин ищет любые возможности залатать хотя бы первоочередные дыры в бюджете. И в создавшейся ситуации, когда вопрос стоит почти что гамлетовский — "быть или не быть" во власти, — с экспортерами церемониться не намерен. Тем более, что лично Задорнов, в ТЭКе собственных крупных клановых интересов не имеющий, от этого не пострадает.

Однако с нефтеэкспортным валютным сегментом экономики связаны слишком крупные силы. И Задорнову слишком далеко продвинуться в его посягательствах не дадут.

07.10.98. Глава "ЛУКойл" В.Алекперов в интервью "Независимой газете" заявил: в 1999 г. возможен спад добычи нефти в России на 6 — 7%. Для сохранения конкурентоспособности на мировом рынке в стране должны остаться только 2 — 3 международные нефтяные компании.

"ЛУКойл" — крупнейшая российская НК, давно и не без успеха играющая не только на российском, но и на мировом рынке. Она понимает, что мировые тенденции суперинтеграции — колокола, которые звонят и по российский нефтянке, и в первую очередь по ее наиболее "лакомым" кускам, то есть по нему. И Алекперов первым озвучивает мысль, которая затем станет одним из главных нервов и экономической, и политической (у нас эти сферы связаны, как нигде) борьбы в стране на многие месяцы.

08.10.98. Японская компания "Ниппон кокан" на верфях города Цу на острове Хонсю строит шесть крупных нефтеналивных танкеров для Новороссийского морского пароходства. Первый танкер серии под названием "Москва" будет передан заказчику 11—12 ноября.

Новороссийское пароходство — один из крупнейших российских трейдеров нефтеэкспорта. Больше сырья уходит на Запад только по трубам "Дружбы". И, видимо, здесь не только имеют деньги на наращивание танкерного флота, но и уверены, что Проливы Турция закрыть не осмелится. Но у российских конкурентов такие возможности новороссийцев вызывают вопрос: откуда деньги? И, как мы увидим позже (см. узел "Экономика России"), этот вопрос трансформируется в соответствующие расследования прокуратуры.

08.10.98. Глава нефтяного холдинга "ЮКОС" М.Ходорковский в передаче "Герой дня" заявил: "Российские нефтяные компании выплатили только 2/3 налогов, но больше не могут, потому что правительство заставило их в прошлом году взять кредиты на Западе, чтобы заплатить налоги. И сейчас все деньги уходят на выплату кредитов".

Ходорковский говорит правду. Российские НК действительно заставили взять кредиты на Западе, чтобы расплатиться с налогами, и они действительно заложили за эти кредиты либо будущую нефть, либо пакеты акций компаний. Но это — только часть правды. Потому что норма прибыли в отрасли в прошлом году была еще крайне высока, и, если бы выручку от экспорта и кредиты использовали на развитие производства, а не на, скажем мягко, "другие цели", сегодняшняя кризисная ситуация была бы невозможна.

Однако правительству деньги нужны, и срочно. Что и озвучивает Маслюков:

11.10.99. Вице-премьер Маслюков повторил, что необходимо форсировать некоторые проекты приватизации в нефтяной промышленности, и в первую очередь продажу "Роснефти".

И вице-премьеру почти сразу отвечает один из рупоров отечественных нефтекорпоративных кланов, и отвечает достаточно убедительно, озвучивая один из "подводных" сюжетов борьбы за передел собственности в отрасли, который мы затронем ниже:

19.10.98. "Новая газета" пишет, что сегодня за "Роснефть" вряд ли дадут даже 10% от ожидаемой суммы продажи в 2—3 млрд. долларов. Во-первых, с начала года балансовая прибыль компании снизилась на 80%, а объемы бурения — более чем вполовину. Во-вторых, проданы за долги 38% акций дочернего "Пурнефтегаза", который давал до 60% добычи нефти компании.

20.10.98. Совещание руководителей предприятий ВПК и ТЭК России в Воткинске призвало правительство не допускать импорта нефтегазового оборудования и предложило разработать схему продвижения российского оборудования для поставок на внешний рынок.

Российские предприятия ВПК действительно уже в состоянии выпускать значительную часть номенклатуры нефтегазового оборудования, необходимого ТЭКу. И призыв совещания в Воткинске не бессмысленный. Но он стал актуален лишь сейчас, когда цены на российское оборудование в результате девальвации стали ниже импортных, и лишь постольку, поскольку некоторые (не все!) отечественные НК могут выйти из тех фундаментальных договоренностей с иностранными компаньонами, по которым и инвестиционные программы, и трейдерские услуги по выводу российской нефти на рынок предлагались "в одном пакете" с обязательствами приобретать оборудование исключительно определенных зарубежных фирм.

23.10.98. Находящийся в Москве с визитом министр нефти и газа Индии В.Рамамуртхи провел переговоры с С.Генераловым и руководством "Газпрома" и "ЛУКойла". Он заявил, что Индия может стать стратегическим инвестором ТЭКа РФ и готова вложить 1 млрд. долл. в российскую нефтегазовую промышленность.

Для развивающейся нефтяной промышленности второго восточноазиатского гиганта — Индии — нужно много нефти. Но еще больше ей нужны вполне приличные по уровню и дешевые российские технологии. Не в нефтедобыче (за этим на мировом рынке есть к кому обратиться), а совсем даже в других сферах. И ради сотрудничества в этих сферах (см. узлы "Азиатско-тихоокеанский регион" и "Новые неизбежности ядерного мира") Дели готов на крупные инвестиции в российский ТЭК, даже если и со "стратегическим треугольником" ничего реального не получится.

23.10.98. Президент "ТНК" С.Кукес в интервью газете "Коммерсант-Ъ" заявил: "В результате кризиса старые рублевые долги российских компаний фактически уменьшились. Кризис привел к крупным изменениям в ТЭКе России, бесспорно, будет передел нефтяной отрасли. Если закон "о соглашениях о разделе продукции" не будет принят, нефтяная отрасль РФ в лучшем случае навсегда останется на уровне третьих стран-экспортеров сырой нефти. Думаю, что российские нефтяные компании начнут рушиться уже в январе."

Этот мрачный прогноз имеет под собой реальную почву по крайней мере в двух отношениях: по части неизбежного передела отрасли и по части возможности обрушения ряда российских НК. В чем мы будем неоднократно убеждаться позже.

Но, пожалуй, наиболее важная часть интервью Кукеса — заявление по закону "Соглашения о разделе продукции" (СРП). Дело в том, что этот закон является, по сути, главным регулятором допуска иностранного капитала в основную "валютную кладовую" России — нефтяную отрасль. И от того, в каком виде его примут, в значительной мере зависит то, в чьих руках окажутся ключи от этой кладовой. И борьба за эти ключи, разумеется, происходит в Думе.

23.10.98. Фракция Госдумы "Яблоко" выступила против нового варианта законопроекта по Соглашениям о разделе продукции, который конкретизирует обязательства инвесторов перед российской стороной. Одновременно международный Нефтяной совещательный форум прислал в Госдуму фактический ультиматум: если законопроект не будет принят в прежнем виде, то не будет никаких инвестиций.

Ситуация понятная: в старом законе обязательства инвестора определяются "договаривающимися сторонами", то есть владельцем лицензии на месторождение и инвестором, и могут быть вполне выгодны лично для тех, кто договаривается, но не для компании-лицензиата и для государства. Новый закон ставит здесь некие пусть не слишком жесткие, но конкретизирующие рамки. И знаменательно, что именно "Яблоко" в один голос с Нефтяным форумом против такой конкретизации рамок протестует.

27.10.98. Финский концерн Neste намерен инвестировать около 30 млн. долл. в сооружение терминала по перевалке нефтепродуктов под Санкт-Петербургом, на берегу Финского залива. Работы предполагается завершить осенью 1999 года.

29.10.98. В интервью "Независимой газете" мэр Вентспилса А.Лембергс заявляет: "Для строительства Западной трубопроводной системы по транзиту тимано-печорской нефти из Полоцка или Невеля в Вентспилс создано АО с уставным капиталом 350 млн. долл., строительство обойдется в 500 млн. долл. Главный аргумент в пользу латвийского проекта — развитая инфраструктура Вентспилса, нет необходимости строить новый порт. Конкурентный проект — Балтийская трубопроводная система — потребует дополнительных расходов в 2,5 млрд. долл."

01.11.98. Глава Минтоп Генералов заявил, что в 1998 г. в России ожидается рекордный уровень экспорта нефти в 115—116 млн. т.

03.11.98. По сообщениям из Минтопэнерго, планируется создать российско-белорусско-украинский консорциум по эксплуатации евроазиатской нефтепроводной системы "Дружба". Предполагается реконструировать некоторые участки системы и построить ответвления от действующих трасс, в частности в Молдавии и Белоруссии.

Группу предыдущих сообщений объединяет одна тема: нефтеэкспорт и транзитные возможности. Поскольку в результате снижения нефтяных цен производители, желающие сохранить валютную выручку, пытаются любыми способами пустить максимум своей нефти за рубеж, проблема вывоза стала очень актуальной. А поэтому возникает и конкуренция транзитных маршрутов, которую озвучивает мэр Вентспилса, и проекты развития существующих трубопроводных систем "Дружбы", и идеи новых терминалов.

04.11.98. В.Алекперов в интервью "Российской газете" подчеркнул, что огромные возможности обеспечения необходимых денег для России заключаются в получении валютных кредитов под объекты госсобственности. Это может касаться только незначительной части сырьевых запасов страны и не нанесет ущерба национальному потенциалу. Например, по проекту освоения сахалинского шельфа "Сахалин-1" можно получить несколько млрд. долл. кредитов.

"Газпром" и "ЛУКОЙЛ" в 1997—98гг. под диктовку кабмина взяли в западных банках несколько сот млн. долл. и отдали их в виде налогов (частично даже "впрок") в казну. И, понимая, что именно к ним, как к консолидированным крупнейшим производителям, вновь могут в первую очередь отнестись как к "дойной корове", Алекперов загодя переводит стрелку на другой источник валютных доходов государства: давайте отдавать в залог часть месторождений. Особенно тех, которые принадлежат кому-то другому. Не мне.

04.11.98. Завершившаяся экспедиция научного судна "Академик Федоров" на материковый склон Арктики по федеральной программе "Мировой океан" сделала предположение о том, что в верхней части материкового склона Ледовитого океана находится 65% всех запасов нефти и газа мировой океанской акватории.

Конечно, предположение — еще не уверенность. Хотя предварительные разведработы на материковом склоне Арктики велись еще во времена СССР. И уже тогда там были обнаружены гигантские "структурные ловушки", по крайней мере часть из которых может содержать огромные запасы углеводородного сырья. Но тогда задача их освоения не выглядела актуальной, особенно с учетом вполне благоприятных возможностей наращивания ресурса на будущее, то есть разведанных запасов, в других, более доступных, районах страны. Да и технологии добычи в море на больших глубинах еще освоены не были нигде в мире. Тем более — в Арктике, с ее ледовыми проблемами.

Сейчас ситуация меняется. По крайней мере, у западного побережья Африки нефть успешно берут в океане с глубин больше километра. И, хотя море Лаптевых не Гвинейский залив, актуальность проблемы возрастает. И, если предположения превратятся в уверенность, в Ледовитый океан потянутся очень многие.

Но в этом случае, поскольку СССР еще во времена Горбачева "почему-то" добровольно отказался от секториального деления Арктики на национальные зоны, за принадлежность ее материкового склона неизбежно развернется отчаянная борьба. И она, видимо, просто исходя из размеров предполагаемого "приза", станет гораздо горячее, чем нынешние конфликты вокруг раздела Каспия. Со всеми отсюда вытекающими последствиями для России.

Но данная новость достаточно тесно корреспондирует с уже озвученными идеями МЕЖДУНАРОДНОГО освоения Севморпути и создания в России "Северной конфедерации" со столицей в Санкт-Петербурге (см. узлы "Россия — минус. Самоподрыв и добивание извне" и "Россия — ноль. Скелетные конструкции для реструктуризации постсоветского пространства")!

17.11.98. "Известия" пишут, что отмена моратория на выплату по внешним кредитам может стать катализатором нового передела в нефтяной отрасли — передаче акций нефтяных компаний в счет долгов нерезидентам, причем во избежание обвинений в "разбазаривании национального достояния" компании предпочтут расстаться с небольшими (10—15%) пакетами акций, не поднимая шума. Например, из четырех кредитов, взятых компанией "ЮКОС", три будут скорее всего погашены деньгами и экспортными поставками, а по оставшемуся рассчитаются 10%-ным пакетом акций.

"Известия" — газета информированная и озвучивает уже происходящие события. Знаменательно, что при этом хозяева данного издания — группа Потанина — Йордана — указывают пальцем на конкурентов — группу Ходорковского. Но, как покажут дальнейшие события, и те и другие будут, что называется, "на полную катушку" использовать механизм погашения кредитов акциями.

20.11.98. Вице-премьер Ю.Маслюков заявил в компании "Транснефть", что без срочных мер по перелому ситуации в российской нефтяной промышленности добыча нефти уже в 2000 г. может упасть до 220 млн. тонн, что превратит страну из экспортера в импортера нефти.

Сейчас Россия добывает около 300 млн. т нефти, причем из них экспортирует свыше 100 млн. т. С учетом снижения добычи за счет того, что уже очень много низкодебитных скважин остановлено из-за вопиющей нерентабельности извлечения при падающих ценах на нефть, опасения Маслюкова имеют основания.

Однако речь здесь идет не об объективных ограничениях российской ресурсной нефтяной базы. Запасы есть, и огромные. Речь идет о недостатке средств и новых технологий для поддержания и наращивания добычи. У мировых лидеров (например, "Амоко") коэффициент извлечения нефти достигает 70% (при среднем в мире 36%), а у некоторых российских нефтедобытчиков он не поднимается выше 25%.

16.12.98. Первый вице-премьер В.Булгак заявил, что в условиях мирового ценового кризиса в нефтяной отрасли у российских компаний нет иного пути, кроме укрупнения, и их количество с нынешних 13 должно сократиться. Минимум, допускаемый антимонопольным законодательством, — три компании. Пути укрупнения названы следующие: объединение госкомпаний в единую национальную, передача госкомпаний крупным частным компаниям и провоцирование частных компаний на объединение.

Из трех озвученных проектов объединения и усиления российских нефтепроизводителей в реальном рассмотрении находятся два. Первый — либо целиком, либо по частям присоединить госкомпании к крупнейшим частным НК. На этом варианте настаивают прежде всего главные российские производители — "ЛУКойл" и "ЮКОС", при поддержке ряда лиц в правительстве, по слухам — прежде всего вице-премьера В.Булгака. Второй проект — объединить все или почти все государственные компании в единую Национальную (Российскую) НК. Этот проект поддерживают глава Минтопэнерго С.Генералов, а также руководители большинства госкомпаний.

Однако и тот и другой вариант означают крупнейший (и уже не первый) передел собственности и влияния в самой прибыльной валютно-экспортной отрасли России. То есть существенное переопределение экономических (а значит, и политических) возможностей основных кланово-корпоративных групп. Со всеми вытекающими отсюда последствиями для, если так можно выразиться, рельефа российской власти. И все сопутствующие подобной попытке передела политические результаты мы будем наблюдать во весь рассматриваемый период времени (см. узел "Перетягивание клановых канатов").

16.12.98. Минтопэнерго заявило, что российские нефтяные компании считают неприемлемыми новые условия перевалки нефти в 1999 г., предлагаемые Вентспилским портом. В частности, предусматривается увеличение тарифов на перевалку на 50—60% с тонны, установление 50%-ной предоплаты за услуги, а также введение залогового права на транзитную нефть.

28.12.98. Минтопэнерго и Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) России планируют построить в Ростовской области новую ветку экспортного нефтепровода, который должен заменить участок, проходящий по территории Украины. Потребность в таком строительстве объясняется непредсказуемостью тарифной политики Украины.

24.02.99. По данным Минтопэнерго, в 1998 г. объемы эксплуатационного бурения снизились на 39%, ввод новых скважин — на 21%, эксплуатационный фонд нефтяных скважин — на 5,3%. Наиболее резко эксплуатационный фонд упал в компаниях "ЛУКойл", "Башнефть", "Роснефть", "КомиТЭК". На 1 января 1999 г. неработающий фонд скважин достиг 26% их общего числа.

Минтоп констатирует безрадостные итоги года. Денег не хватает, бурение и разведка рухнули, эксплуатационный фонд скважин стремительно сокращается. Но иногда винить за это НК трудно. Так, например, при упавших ценах на нефть минимальный, обеспечивающий рентабельность добычи, дебит вводимой в эксплуатацию скважины, например, в Татарии составляет, в зависимости от уровня налогообложения, около 20—25 тонн в сутки. Но таких участков и таких скважин не столь много. А останавливать работающие скважины — это обычно значит терять их навсегда. Вот и качают компании из них нефть — пока иногда даже себе в убыток, надеясь, что цены в конце концов поднимутся.

И время от времени "нефтяные генералы" в очередной раз объясняют, что ситуация предкатастрофическая:

24.12.98. С.Генералов в интервью "Коммерсант-Ъ" заявил, что при падении цен на нефть до 7,5 долл./барр. нефтяная отрасль не умрет только в том случае, если будут снижены налоги и еще девальвирован рубль. Сокращать добычу нефти нельзя по технологическим причинам: закрытые скважины невозможно снова пустить в работу.

29.01.99. Австралийская нефтяная корпорация BHP Petroleum заявила о выходе из газонефтяного консорциума, созданного ОАО "Газпром" и НК "Роснефть" для освоения месторождения "Приразломное", "в связи с низкими мировыми ценами на нефть". Объем инвестиций для реализации проекта составляет 1,5—1,7 млрд. долл. Запасы нефти месторождения оцениваются в 65 млн. тонн. Основным инвестором проекта является "Газпром".

01.02.99. Представители British Petroleum заявили после переговоров с Примаковым и Генераловым в Давосе, что готовы продолжить инвестиции в российский нефтегазовый сектор. Интерес компании касается прежде всего Ковыктинского газоконденсатного месторождения и строительства экспортного газопровода в Китай и далее в Южную Корею. После слияния British Petroleum и Amoco рассматривается возможность продолжения проектов Amoco в России, в первую очередь Приобского месторождения и месторождений в Тимано-Печорском регионе.

Кто-то уходит из России, а кто-то остается. "БиПи" ясно обозначила свои интересы, и они весьма масштабны. Ковыкта в Иркутской области — одно из самых крупных и перспективных газоконденсатных месторождений страны. Но еще важнее — стать основным оператором снабжения энергоносителями Китая. Это — такой стратегический проект, который наверняка окупится и экономически, и прежде всего политически.

Однако хозяин лицензии на Ковыкту — "Русиа Петролеум" — "дочка" "СИДАНКО", принадлежащей группе Потанина — Йордана. И понятно, что "БиПи" заявляет свои планы по данному месторождению не без оснований. А основания, как мы увидим ниже, именно в той "расплате акционерными пакетами за долги", в которой менее полугода назад газета Потанина обвиняла "ЮКОС" и Ходорковского...

04.02.99. Вице-премьер В.Булгак на заседании правительства РФ заявил, что "половину нефтеперерабатывающих заводов в России надо закрыть, поскольку загрузка их составляет 40—45% и выше не будет".

Булгак говорит о том, что в нынешних условиях перерабатывать нефть в России и продавать нефтепродукты за резко подешевевшие рубли невыгодно. И производители пытаются любой ценой "протолкнуть" нефть на экспорт. Поэтому, естественно, наши НПЗ катастрофически недогружены. К тому же часть из них крайне старые и не обеспечивают современных стандартов на нефтепродукты. А денег на реконструкцию нет.

Но если заводы действительно закрыть, это будет означать, что Россия, экспортируя нефть, будет покупать нефтепродукты из своей же нефти — за валюту! А поскольку валюты не хватает, в стране начнется глубокий топливный голод! Тогда что имеет в виду вице-премьер, выдвигая подобные предложения?

25.02.99. Госдума приняла в первом чтении законопроект о перечне 8 нефтегазовых месторождений, разработка которых возможна на условиях СРП (соглашения о разделе продукции): Лугинецкое (Томская обл.), Федоровское и Салымская группа (Ханты-Мансийский АО), Усинское и Южно-Лыжская группа (Республика Коми), Удмуртский конкурсный участок, Юрубченский блок (Красноярский край), Уватская группа (Тюменская обл.).

Госдума понимает, что нынче упираться по закону о соглашениях о разделе продукции (СРП) не стоит: желающих идти в Россию при таких ценах на нефть мало. А нефтяным компаниям СРП нужны как воздух: денег не хватает, продукция "заложена на корню". И они лоббируют прохождение закона в самом высоком темпе и всеми "подходящими" средствами. Но депутаты торопиться в столь важном, "судьбоносном" вопросе не намерены. Это — лишь первое чтение, и за прохождение последующих депутатам должно "накапать" еще немало.

03.03.99. Вслед за уходом из Республики Коми американской компании Occidental Petroleum объявила о прекращении своей деятельности нефтяная компания ЗАО "СеверТЭК" с участием финского капитала.

09.03.99. Зам. начальника ГУ МВД по борьбе с экономическими преступлениями генерал И.Галимов, сославшись на пример "Сиданко", заявил, что приватизация некоторых предприятий ТЭК была проведена в интересах отдельных лиц. "В 1998 г. выявлено более 150 таких преступлений, возбуждены уголовные дела".

Понятно, что это многообещающее заявление не может быть не связано со слишком откровенным стремлением группы Потанина—Йордана передать самые вкусные куски нефтяной собственности "БиПи-Амоко". Но одновременно это — важный знак в адрес практически всех наших нефтяных и угольных "генералов"!

17.03.99. Минтоп РФ С.Генералов заявил, что потери России только от снижения цен на нефть на мировых рынках составили в 1998 г. 6,2 млрд. долл. Кроме того, внутренняя задолженность потребителей предприятиям отрасли достигла 430 млрд. рублей.

19.03.99. BP/Amoco официально объявила об отказе от участия в разработке совместно с "ЮКОСом" Приобского нефтяного месторождения в Ханты-Мансийском автономном округе.

Здесь все отчетливее обнаруживаются ориентации инвесторов на определенные российские корпоративные группы. "БиПи" окончательно расходится с "ЮКОСом" и делает главную ставку на "СИДАНКО". А на Приобское должен прийти (если придет) кто-то другой.

24.03.99. Президент "Транснефти" Д.Савельев и и.о. губернатора Ленинградской обл. В.Сердюков подписали соглашение о строительстве Балтийской трубопроводной системы (БТС). В состав БТС войдут нефтепроводы Уса — Ухта — Ярославль — Кириши, которые обеспечивают транспортировку нефти с Тимано-Печорских месторождений и из Западной Сибири, а также два участка протяженностью 833 км, которые планируется построить до терминала в Приморске под Санкт-Петербургом. Трубопровод планируется завершить весной 2000 г.

В данном случае речь идет прежде всего об альтернативе транзиту российской нефти по западному маршруту через Вентспилс, о чем говорил ранее его мэр Лембергс. Транспортировка нефти по латвийским системам стоит сейчас почти в 2,5 раза дороже, чем по системам "Транснефти". А после пуска нефтяных терминалов Приморска российские затраты на транзит снизятся, по расчетам, на 2 — 3 долл. за тонну нефти. Причем идея такой переориентации транзита витала в воздухе давно, и порт в Приморске даже начинали строить. Но долгое время строительство было законсервировано, поскольку не было трубопровода, который доставлял бы сырье к берегам Финского залива.

Однако запуск проекта Балтийской трубопроводной системы (БТС) — достаточно острый момент в конкурентной борьбе не только маршрутов, но и их кураторов, в качестве которых выступают крупнейшие российские НК. Куратор западного маршрута — "ЛУКойл", владелец труб — "СИДАНКО". И решение адресовано прежде всего им, а также тем корпоративным группам, которые они представляют.

02.04.99. Совещание по стратегии нефтяной отрасли под председательством вице-премьера В.Булгака приняло решение о создании Национальной нефтяной компании в виде холдинга, уставный капитал которого будет сформирован путем объединения госпакетов акций компаний "Роснефть", "Славнефть" и "ОНАКО". При этом план становления новой компании следующий: централизация госпакетов акций, централизация экспорта и валютной выручки, внедрение системы конкурсных поставок нефтепродуктов, объединение денежных и кредитных потоков, выпуск единых акций.

Кабмин принял решение по варианту интеграции нефтяной отрасли России. Он понимает, что экспортный беспредел, который в это время устраивают отечественные НК, начинает угрожать топливным голодом. Причем в непростой год парламентских выборов. А "Роснефть", "Славнефть" и "ОНАКО" — это не только ряд крупных месторождений и добывающих компаний, но и цепочка нефтеперерабатывающих заводов от Черного до Охотского моря, интеграция которых в казне под единым руководством даст возможность гарантировать минимальное обеспечение топливом госнужд.

Но, как мы увидим ниже, этот план оказался по душе далеко не всем. Прежде всего "нефтяным генералам" частных НК, для которых надежда на активы прежде всего "Роснефти" была одним из главных реальных шансов кардинально поправить свои дела. И эти "генералы" будут бороться против такого решения беспощадно. И с Булгаком, и с Примаковым.

05.04.99. Глава Совета Федерации и губернатор Орловской области Е.Строев, глава Минтоп РФ С.Генералов и президент "Транснефти" Д.Савельев подписали соглашение о строительстве нового НПЗ в Орловской области, а также объектов Балтийской трубопроводной системы в Ленинградской области. В рамках проекта компания "Орел-Ойл" получает квоту на транспортировку нефти, добываемой ОАО "Мангистаумунайгаз" в республике Казахстан.

Проект БТС начинает приобретать конкретные очертания. Важно, что "заинтересованным лицом" оказывается казахстанский "Мангистаумунайгаз". У него проблемы с экспортом, поскольку перспективы транзита через Азербайджан сомнительны, возможности трубопровода на север Атырау — Самара почти целиком задействует его более мощный казахстанский конкурент "Тенгизшевройл", других путей экспорта пока (до будущего пуска КТК) нет, а объемы необходимой в самой республике нефтепереработки при рухнувшем производстве падают. И казахстанская компания заранее договаривается о том, чтобы пустить свою нефть на обменной основе (своп) через Россию в систему БТС.

Здесь важно также и то, что среди главных интересантов проекта БТС вдруг оказался Строев. Но сразу вслед за этим сообщением обнаруживается, кто стоит за казахстанским "Мангистаумунайгазом" и насколько масштабные планы в отношении нефти Казахстана и российских транзитных возможностей строит Токио:

06.04.99. Президент "Транснефти" Д.Савельев и руководитель представительства компании Мitsui&Со в Москве Фукунага провели переговоры о возможности финансирования японским ЕхimВаnk строительства Балтийской трубопроводной системы при условии участия в проекте компании Мitsui&Со. Японская сторона проявила большой интерес к проекту расширения трубопровода Атырау — Самара. Участники встречи выразили готовность рассмотреть возможность экспорта нефти, добываемой японскими нефтяными компаниями в Казахстане, по системе нефтепроводов "Транснефти", а также возможность участия Мitsui и ЕхimВаnk в расширении существующей системы магистральных нефтепроводов "Транснефти" от Иркутска до Тихого океана.

Однако ставка японских компаний на транзит прикаспийской (казахстанской) нефти на Восток по трубопроводам "Транснефти" одновременно означает наличие достаточно фундаментальных противоречий с региональными интересами США, которые, как известно, пока что мыслят единственное направление вывода нефти из Прикаспия — западное — и требуют от Астаны признать его исключительным.

А проект БТС быстро наполняется не только участниками, но и механизмами реального финансирования:

20.04.99. Комиссия по оперативным вопросам правительства РФ обязала российские НК платить дополнительный "целевой инвестиционный тариф на прокачку нефти на экспорт" для финансирования строительства Балтийской трубопроводной системы в размере 1,43 доллара за тонну нефти, прокачиваемой по трубопроводам ОАО "Транснефть". Отныне нефтяные компании, независимо от их желания, будут участвовать в строительстве БТС и до конца 1999 г. внесут на эти цели около $100 млн.

Конечно, этого явно недостаточно. По самым скромным подсчетам, на завершение строительства понадобится не менее 500 млн. долл. Но здесь важно, что Россия станет одним из реальных крупных инвесторов, что резко снижает риски для "желающих поучаствовать" нерезидентов и, кроме того, гарантирует нашей стране весомый акционерный пакет в завершенной системе. А дальше идут "мультипликативные эффекты": идущее в это время повышение цен на нефть увеличивает инвестиционную привлекательность проекта, а продвижение проекта увеличивает инвестиционную привлекательность тех месторождений Тимано-Печоры и Западной Сибири, нефть которых через эту систему получит выход на мировой рынок.

20.04.99. По сообщению С.Генералова, Минтопэнерго отключило от "экспортной трубы" на один день все нефтяные компании, кроме "Татнефти", чтобы заставить НК осуществить поставки, необходимые для сельского хозяйства. Генералов заявил, что этот способ более действенный, нежели предлагаемое введение запретительных импортных пошлин на топливный мазут и бензин.

НК в связи с повышением мировых цен на нефть торопятся наверстать упущенные доходы и гонят чуть не всю нефть на экспорт, добавляя к ней также и мазут, дизтопливо и бензин. А отечественные НПЗ недогружены, и в момент начала сельхозработ ситуация с "горючкой" оказывается критической. Надо срочно что-то делать. Минтоп принимает сугубо антирыночные и сугубо административно-командные меры. И слава Богу, что у него еще сохранились соответствующие рычаги влияния в виде труб "Транснефти". А если бы их не было, каковы бы оказались в России виды на будущий урожай? И чем стали бы кормить Россию в ситуации, когда денег на продовольственный импорт нет?

21.04.99. В Госдуме приняты во втором чтении законопроекты о разработке на условиях СРП Лугинецкого, Федоровского, Юрубченского нефтегазоконденсатных, Усинского, Южно-Лыжского, Северо-Кожвинского, Салымского нефтяных месторождений, Удмуртского конкурсного участка недр, включающего 12 месторождений, Уватского проекта в Тюменской области. Совокупные запасы нефти по этим объектам оцениваются в 1,2 млрд. тонн, газа — в 70 млрд. кубометров. Во втором и третьем чтениях принят законопроект о разработке Киринского блока в рамках проекта "Сахалин-3" (1,8 млрд. тонн нефти и 900 млрд. кубометров газа). По закону полученный в рамках СРП готовый продукт делится пропорционально доле капитала, вложенного при разработке месторождения. Процент участия иностранных компаний определяется отдельно в каждом случае. В разработке "Сахалина-1" доля России составляет 40%, проект "Сахалин-2" почти полностью принадлежит иностранцам, в "Сахалине-3" доля России составит 75%. Согласно закону, только 30% наших полезных ископаемых могут быть разработаны на условиях СРП.

22.04.99. Цены на российскую нефть на Лондонской бирже поднялись до 14—15 долл./барр.

Если учесть, что российские НК в результате девальвации рубля снизили свои реальные издержки производства не менее, чем в два раза, перспективы российской "нефтянки" становятся вполне обнадеживающими. А одновременно становятся обнадеживающими и перспективы наполнения очень скромного российского бюджета. Если цены вновь не рухнут, нефтекомплекс получит в 1999 г. валютной выручки больше 9 млрд. долл. и половина из них окажется в бюджете. А при таких ценах на нефть НК окажутся не слишком в тягость и восстанавливаемые экспортные пошлины (около 0,8 долл. за баррель), и принудительные сборы на БТС. И эти расчеты вскоре подтверждает глава Минтопа:

30.04.99. С.Генералов в интервью "Коммерсант-Ъ" сообщил, что в результате девальвации, повышения мировых цен на нефть и повышения акцизов на бензин эффективность нефтяной отрасли вернулась на уровень конца 1997 г.

05.05.99. Президент Ельцин подписал закон о разработке Киринского блока проекта "Сахалин-3" на условиях раздела продукции. Закон о включении блока в список СРП принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Доказанные запасы месторождения составляют 1,8 млрд. тонн нефти, 870 млрд. м³ газа и 62 млн. тонн газового конденсата, прогнозные запасы — до 2,7 млрд. т. Суммарный доход от разработки Киринского блока может превысить $200 млрд. В проекте участвуют "Роснефть", "Сахалинморнефтегаз" (33,3% участия) и американские Mobil и Texaco — 66,7% участия.

07.05.99. "Транснефть" сообщила, что в качестве компенсации российским нефтяным компаниям, финансирующим за счет дополнительного тарифа строительство БТС, между ними будет распределено 49% акций нового консорциума.

Возможно, не всем НК такая компенсация по душе. Каждая из них хорошо понимает, что раздробленные между множеством "принудительных инвесторов" 49% акционерного пакета БТС никакого интереса не представляют, поскольку возможности участвовать в управлении не дают, а консолидировать пакет при очевидном накале конкуренции или даже вражды между владельцами никто не сможет. Но это же понимают и те, кто предлагает НК подобную компенсацию. И вряд ли случайно в это время в российской прессе появляется множество публикаций, связывающих и поборы на БТС, и повышение экспортных тарифов на нефть с созданием финансовой базы для будущих парламентских и президентских выборов теми инициаторами проекта из Минтопа и "Транснефти", имена которых связывают с политическим крылом российских радикал-либералов.

07.05.99. Правительство РФ в ближайшее время должно внести в Госдуму проект закона о нефтепроводном транспорте, который должен быть принят до 30.11.99 г. Это — одно из условий предоставления третьего займа Всемирного банка на структурную перестройку российской экономики (SAL-3). Закон "О трубопроводном транспорте" будет предусматривать "положения о недискриминационном доступе и недискриминационных тарифах, а также об ограничениях на вертикальную интеграцию собственников активов в добыче, транспорте, переработке и сбыте нефти".

Этот закон, конечно же, прямо адресует к известной "Энергетической хартии ЕС", которую Россия, как и большинство других стран СНГ, подписала в 1994 г., но, в отличие от большинства "подписантов", до сих пор не ратифицировала. А хартия эта, при оговорке о сохранении полного государственного суверенитета над территориями и ресурсами (что это такое — непонятно), требует:

— свободы доступа всех, в том числе нерезидентов, к энергетическим рынкам;

— свободы доступа и движения капиталов в сфере ТЭК;

— равноправного доступа всех производителей к транзитным мощностям для энергоносителей и энергии.

Понятно, что эта хартия — попытка внести в сферу энергетики ту самую "либеральную рыночную демократию", где решения принимаются по принципу "один доллар — один голос". И понятно, что России, у которой с долларами пока не густо, ратифицировать хартию явно не с руки.

Но предполагаемый правительственный законопроект идет еще дальше, чем хартия. Он, по сути, должен заблокировать создание и развитие в стране тех самых вертикально-интегрированных компаний, которые, как мы видели, становятся главными субъектами нынешнего мирового энергетического рынка. И понятно, зачем этот закон нужен Всемирному банку: США не нужны российские конкуренты. Но вот зачем он нужен вовсе не ультралиберальному кабмину Примакова — непонятно. Разве что в этот (слишком близкий к грядущей отставке) момент подобный закон становится по каким-либо причинам одним из главных факторов международной поддержки и, соответственно, политического выживания...

А в остальном в российской нефтяной промышленности главный процесс рассматриваемого периода, который открылся перераспределением экономических возможностей кланово-корпоративных групп в результате девальвации и дефолта, ... (см.след. главу)