Следующая игра относится к другой важнейшей области применения атомной энергии — мирному атому.

Специфика российского (советского) ядерного комплекса в том, что в отличие от других стран, он создавался и существовал как единая отрасль с общим технологическим циклом, в котором не было границ между гражданским и военным секторами.

Именно благодаря такому нераздельному единству Минатом, наследник советского Минсредмаша, делал одновременно ракеты и блоки для атомных электростанций, строил урановые комбинаты и испытывал ядерные заряды.

Времена расцвета Минатома ушли в прошлое даже раньше, чем распался СССР. Удар по атомной отрасли нанесла Чернобыльская катастрофа. После нее, несмотря на весь героизм ликвидаторов, образ Минатома в представлении общества стал ассоциироваться (сам собой или с чьей-то сознательной подачи) с тем самым саркофагом над 4-ым энергоблоком — уродливым и страшным.

Сегодня атомную энергетику сотрясают волны реформирования. Привел их в действие новый министр Е.Адамов, выдвинувший идею раздела Минатома на производственную, оружейную и научную составляющие.

Сам Адамов объясняет необходимость реформ тем, что для "оборонки" и армии, резко сокративших свои запросы на атомное производство, уже не нужен такой гигантский ядерный комплекс. Мощности простаивают, тысячи квалифицированнейших специалистов сидят без работы и без зарплаты, технологические цепочки, которые в состоянии гнать ракеты "как сосиски", в рамках так называемой конверсии переключаются на производство ширпотреба.

Выход Адамову видится в выделении атомной энергетики из Минатома в качестве отдельной структуры (концерн "Атомпром"). И тогда, говорит Адамов, мобильный и энергичный "Атомпром" спасет и себя, и оружейную, и научную части атомной отрасли.

Трудно сказать, кто прав — Адамов или его противники, объединившиеся вокруг бывшего министра В.Михайлова и обвиняющие нового министра в "приватизации" отрасли. Реформа, по-видимому, неизбежна, но главный вопрос в том, чтобы эта реформа не стала деструктивным фактором для самой отрасли и конструктивным — для ее западных конкурентов. А стремление ряда западных стран не только лишить Россию ядерного оружия, но постепенно и последовательно "выдавить" российский мирный атом из мировой энергетики очевидно.

Поэтому именно контракты Минатома и разворачивающаяся вокруг них борьба и составляют главные элементы этой игры. Перейдем к первому.

Элемент 1. Новые контракты.

Индийский контракт.

Индийские контракты Минатома относятся к разряду благополучных. Правительство Индии, имеющее давние и широкие связи с российской атомной энергетикой, заинтересовано в этих контрактах, а конкуренты не в состоянии причинить им существенный вред.

22.12.98. В Индии разрабатывается технический проект АЭС "Куданкулам", которая будет сооружаться при содействии России и под ее кредит в 2,6 млрд. долларов. Индия исправно производит погашения своей задолженности по кредитам бывшего СССР.

Китайский контракт.

Китай работает с российским ядерным комплексом очень давно и даже сегодня достаточно активно. Правда, времена прямой ядерной помощи Китаю уже прошли — на смену идеологической близости пришел бизнес. Именно прагматика диктует выбор: проводя конкурсы за право на заказ (и действительно нелицеприятно и тщательно оценивая предложения), китайцы чаще отдают предпочтение российским проектам, что подтверждает сильные позиции российской атомной энергетики.

22.01.99. В Москве председатель Госкомитета по оборонной науке, технике и промышленности Китая Лю Цзибинь и Е.Адамов подписали протокол по ядерным вопросам. В протоколе намечены перспективные направления двустороннего сотрудничества.

02.03.99. Согласно межправительственному соглашению на ОАО "Ижорские заводы" будут создаваться корпуса для 2-х энергоблоков АЭС "Ляньюньган", строящейся в китайской провинции Цзянсу. Каждый из блоков будет иметь мощность в 1 млн. мегаватт. В выполнении соглашения также будут принимать участие ЛМЗ, "Электросила", "Знамя труда", ЦКБМ Кировского завода.

Кроме этого проекта Россия по имеющимся планам должна поставить Китаю до 2000 года два реактора ВВЭР-1000 для АЭС в провинции Ляонин и спроектировать и построить гражданскую установку по обогащению урана. Таким образом, российско-китайское сотрудничество следует оценить как масштабное и взаимовыгодное. В то же время заключение крупных контрактов вообще, и с Россией в частности, для китайцев всегда "нагружено" дополнительным геополитическим смыслом. В данном случае, контракт обозначает период их тактических расхождений с Западом. Убиваются "два зайца": во-первых, наши энергоблоки подешевле, чем у канадцев и французов, а во-вторых, американцам на понятном им языке бизнеса дается знак, что Китаю активно не нравится их ядерное кураторство над Японией и Южной Кореей.

Иранский контракт.

Контакты с Ираном в строительстве атомных электростанций — для России дело относительно новое. И, надо сказать, весьма хлопотное. Первый же крупный контракт Минатома с Ираном вызвал ожесточенную критику США и даже привел к наложению санкций на российские институты, подозреваемые в передаче Ирану ядерных технологий.

В январе 1995 года тогдашний министр В.Михайлов подписал в Тегеране соглашение, в соответствии с которым Россия обязалась завершить строительство АЭС в г..Бушир на берегу Персидского залива, начатое германским концерном Siemens еще при шахском режиме в 70-е годы. Это намерение России вызвало недовольство США, хотя в том же 1995 году этот контракт с Ираном Россия согласовала с США в рамках комиссии Гор — Черномырдин.

Тем не менее США разными, но явно недипломатическими путями, практически парализовали реализацию контракта, а Михайлов (как считается, по настоянию США) был отправлен в отставку.

Казалось, ситуация зависла в неопределенности: Россия имела право на строительство, но не имела воли настоять на своем праве. Неустойчивое равновесие нарушил пришедший в середине 1998 года на пост министра Адамов, который заявил о намерении реанимировать иранский контракт. Именно после этого США вновь активизировали критику, а затем, не ограничившись ею, ввели санкции.

13.01.99. США обвинили три московских института: МАИ, МХТИ и НИКИ энерготехники — в сотрудничестве с Ираном и запретили поставлять им оборудование и оказывать какое-либо содействие по государственной линии.

в тот же день руководитель Минатома Е.Адамов в прямом эфире ОРТ заявил, что, поскольку он был руководителем НИКИ энерготехники, "это институту сейчас и повредило".

в тот же день премьер Примаков заявил, что "силовые приемы или санкции против наших организаций — это контрпродуктивно для отношений между Россией и США". Решение США может задеть и американские геополитические интересы в Иране и в Персидском заливе, спровоцировав новую волну антиамериканских настроений, которая разрушит наметившиеся контуры продуктивного сотрудничества..

14.01.99. Спецпредставитель США на переговорах с Россией по вопросам сотрудничества с Ираном Р.Галлуччи отказался предать огласке имеющийся у Вашингтона компромат на российские организации, сославшись на то, что он был получен из "различных источников, в том числе и от разведки". Он заверил, что Москве предоставлены конкретные факты, свидетельствующие о неправомерных действиях указанных институтов.

в тот же день ректор МАИ заявил, что его вуз не имеет отношения к передаче ракетных технологий, а демарш американцев вызван обучением самолето-вертолетостроению студентов из Ирана. В его вузе ракетным технологиям не обучают.

в тот же день Интерфакс распространил заявление Дж.Рубина о том, что США могут прервать сотрудничество с Россией в области запуска космических спутников, в результате чего Россия потеряет сотни миллионов долл.

В этом деле позиция России не выходит за рамки принятых международных норм.

Легководный реактор ВВЭР-1000 чрезвычайно сложно использовать для производства плутония, а отработанное ядерное топливо, из которого теоретически мог бы извлекаться плутоний, в соответствии с соглашением должно транспортироваться в Россию. Никаких серьезных предположений об утаивании части ядерного топлива делать не приходится: международный контроль над исполнением подобных соглашений чрезвычайно жесток.

Кстати, сами США строят в Северной Корее .атомную станцию с двумя точно такими же легководными реакторами. И никаких подозрений это не вызывает. Могут сказать — чего уж беречься, если ядерное оружие у Северной Кореи все равно есть. Но и в отношении Ирана США поступили так же: в свое время еще при шахе создали в Иране исследовательский реактор на легкой воде, да еще и с обогащением по урану-235 более 90%, то есть практически на оружейном материале!

Второй вопрос, из-за которого были введены санкции, — подготовка специалистов для Ирана. И в этой области контроль достаточно жесток, так как подобное обучение может быть только в результате межправительственных соглашений (указанные вузы частными не являются). А вот о своей роли в подготовке иранских специалистов-ядерщиков страны Запада предпочитают молчать.

18.01.99. Александр Зданович (руководитель ЦОС ФСБ РФ) в интервью заявил, что руководящие кадры ракетостроительной и ядерной отраслей Ирана прошли обучение в лучших вузах США, Канады, Франции и Германии, а иранские предприятия оснащены западным оборудованием, которое позволяет организовать собственное производство ракетной техники. В США кто-то хочет искусственно обострить российско-американские отношения, используя "иранский фактор".

Нет сомнений, что санкции США против 3 российских институтов (позднее их число выросло до 10) — вопрос "большой политики".

Кроме того, эффективность такого политического механизма США, как санкции, в том, что подается политический знак — туда хода нет. И тут же подсказывается, куда есть ход — в качестве альтернативы торгово-экономическим контактам с Ираном США предлагают контакты с собой.

19.01.99. Официальный представитель Госдепа США Джеймс Рубин по поводу санкций к российским институтам заявил: "Лучший путь заработать сотни млн. долл. для российской экономики — продолжить работы с нами по реализации программы нераспространения ракетных и ядерных технологий, а не тайное сотрудничество с Ираном".

Пиком всей этой кампании стал приезд в Москву целой делегации ведущих чиновников администрации Клинтона во главе с Олбрайт.

23.01.99. М.Олбрайт попробует убедить Кремль прекратить всякие отношения с Тегераном и поскорей ратифицировать СНВ-2. При этом Белый дом считает, что введение санкций против 3-х российских институтов — лишь первый предупредительный шаг. Далее планируется предпринять более жесткие меры, вплоть до полного сворачивания американской помощи России по космической и ядерной линии. Судя по всему, дебаты будут также по поводу предоставления квот России на запуски американских спутников.

Не менее активную роль в иранском сюжете играет и Израиль. Его позиция заключается в том, что Ирану для решения его энергетических проблем не нужна атомная энергия, поскольку он обладает богатейшими месторождениями энергоносителей (в частности, нефти), использование которых к тому же значительно выгоднее.

19.01.99. В центре внимания визита министра иностранных дел Израиля Шарона в Москву стоит вопрос о предполагаемой российской помощи Ирану "в создании баллистических ракет и развитии ядерного потенциала". Впрочем, по его данным, оружие туда хлынуло "как с Востока, так и с Запада". Шарон подчеркнул, что приехал не упрекать Москву, а предложить ей вполне "конкретные шаги по взаимовыгодному сотрудничеству".

Опасения Израиля в связи с возможностью появления гигантского ядерного соседа вполне объяснимы. Однако и взваливать на Россию всю вину за вооружение арабского мира, в том числе ядерное, было бы чрезмерно. И все же ситуация, особенно на фоне активных конфронтационных действий США, была настолько острой, что угрожала самим основаниям едва начавших складываться российско-израильских отношений.

21.01.99. По мнению МИД РФ, Иерусалим принципиально определился: если и на этот раз Россия не даст однозначных гарантий прекращения технологического сотрудничества с Ираном, то Израиль будет готов совсем разорвать отношения с Россией.

Однако, как показали дальнейшие события, Израиль оказался не заинтересован в разрыве отношений с Россией. В ходе второго визита в Россию Шарон хотя и акцентировал иранскую тему, но уже без прежней ультимативности.

12.04.99. Мининдел Израиля Шарон встречается сегодня в Москве с Ивановым. В центре переговоров — вопрос о сотрудничестве России с Ираном в ядерной сфере и российско-сирийское военно-техническое сотрудничество. Перед поездкой в Москву Шарон заявил, что США поддерживают усилия Израиля по развитию отношений с Россией. Шарон также сообщил, что его правительство обратилось в МВФ с просьбой ускорить выделение средств для помощи российской экономике.

Самым удивительным во всех этих непростых событиях было то, что Россия достаточно твердо стояла на своих позициях и не поддалась психологическому давлению. Чем же объяснялась такая нехарактерная устойчивость России к американскому и израильскому давлению?

Частично тем, что сотрудничество с США, учитывая весьма жесткое американское законодательство, не является самым выгодным с экономической точки зрения. Частично тем, что с геополитической точки зрения отказ от иранского контракта лишил бы Россию возможности выстраивать региональную и глобальную систему своих интересов. И, наконец, тем, что, поддаваясь давлению США и Израиля, Россия теряла бы один из важнейших секторов на чрезвычайно многообещающем рынке мировой ядерной энергетики. Именно об этом сказал Черномырдин, слова которого как политика, возможно, принято недооценивать, но к мнению которого как профессионала-энергетика стоит прислушаться.

25.02.99. В программе НТВ Черномырдин заявил: "Санкции США направлены на компрометацию России на мировом рынке".

Повторим еще раз: основной задачей давления на Минатом является давно уже очевидное стремление ряда западных стран не только лишить Россию ядерного оружия, но постепенно и последовательно "выдавить" российский мирный атом из мировой энергетики.

Любой прорыв любой страны, связанный с ядерными технологиями (гражданского или военного назначения — неважно), всегда оценивается конкурентами с геополитических позиций — это аксиома. Исторически сложилось так, что ядерная мощь оказалась неотъемлемым образом связана с властью. И пока ядерная мощь единственная на сегодня сверхвласть, власть над миром. Стремление слишком многих стран в "ядерный клуб" показывает, что ситуация кардинально не изменилась. Поэтому связка "атом — власть над миром" будет нерасторжимой еще очень долго. Так долго, пока не появится принципиально новый первый член пары.

Европейские контракты.

Германский контракт Минатома на переработку ядерных отходов является составной и в перспективе наиболее крупной частью ряда европейских контрактов, поэтому о них есть смысл говорить в одном сюжете.

Возможности для этого контракта появились после того, как новое "розово-зеленое" правительство Германии решило закрыть свои атомные станции — беспрецедентное и, по-видимому, чисто популистское решение.

14.01.99. В рамках реализации плана отказа от использования ядерной энергии правительство Германии начинает переговоры с национальным министерством энергетики о графике закрытия 19-ти АЭС. Правительство также приняло решение о запрете продажи ядерных отходов для переработки за пределами страны.

Практически сразу же это решение привело к крупным конфликтам. Прежде всего, это вызвало проблемы внутри собственной атомной отрасли.

26.01.99. Правительство ФРГ начало консультации с руководством атомной индустрии о предстоящем закрытии 19 АЭС. В Германии не знают, чем заменить 19 действующих АЭС. Уголь увеличит выбросы в атмосферу, которые ФРГ обязались сокращать, а газ дорог и требует новых технологий. Ликвидация АЭС также увеличит безработицу.

Далее, по нарастающей начались конфликты с Францией и Англией.

27.01.99. Французский премьер Жоспен предупредил правительство Германии, что запрет на продажу ядерных отходов за пределы страны "дестабилизирует международные отношения". Франция и Англия, перерабатывающие германские радиоактивные отходы, потеряют от закрытия германских АЭС контракты на переработку радиоактивных отходов (французская "Кожема" на $5,3.млрд., британская "Бритиш нюклеар фьюелз" на $2 млрд. Германский министр окружающей среды Ю.Триттин отказывается возмещать убытки.

Казалось бы, решение Германии противоречит возрастающей роли атомной энергетики в мире. Но вопрос сложнее и связан с двумя вещами — политикой и технологией.

Политически это решение характеризует весьма непростые расклады сил внутри коалиционного правительства Германии, то есть является, скорее всего, данью политическому моменту, а не долговременной мировой тенденции.

Но есть и технологическая причина. Закрытия АЭС скорее всего не произойдет хотя бы по причинам энергетической недостаточности Германии (неразумно ставить себя в полную зависимость от российского газа), но зато под этим флагом Германия совершает переход от замкнутого цикла атомной энергетики к разомкнутому. Разница между ними заключается в том, что при замкнутом цикле ядерные отходы перерабатываются и могут вновь быть использованы, а при разомкнутом — остающиеся после одноразового использования ядерные отходы отправляются на захоронение в могильники. Разомкнутый цикл, который гораздо опаснее, но и дешевле, культивируют у себя США, Южная Корея, Япония и Швеция. Теперь к ним присоединяется Германия, резко изменившая своим решением сложившийся на мировом рынке баланс сил.

Мировые лидеры репроцессинга (переработки) — Англия, Франция и Россия — в этих условиях усилили конкурентную борьбу за отходы. Таким образом, теперь правила игры стали диктовать не переработчики, а производители отходов, поэтому России (при более низких ценах, которые она берет за переработку) приходится соглашаться на большее количество отходов.

09.02.99. Депутат "Народовластия" С.Шашурин, заручившись поддержкой академика Е.Велихова, лоббирует в ГД поправки к Закону "Об охране окружающей среды" для реализации соглашения между Минатомом и Германией о том, что Россия соглашается взять на переработку большое количество радиоактивных отходов.

18.02.99. Адамов заявил о необходимости внесения поправок в действующие законодательные акты, которые позволили бы ввозить для переработки зарубежное отработанное ядерное топливо.

Такой же контракт Россия готовит к подписанию и со швейцарцами.

15.01.99. В "Меморандуме о взаимопонимании" ряда предприятий ядерной энергетики, в т.ч. швейцарской "НОК", говорится о прошедших в Цюрихе переговорах с представителями Минатома РФ о возможности принятия на переработку из Швейцарии высокоактивных отходов. Предполагается, что РФ примет с 2000 по 2030.гг. несколько тыс. т. мусора, что запрещает ст. 50 Закона об охране окружающей среды РФ от 1991 г.

Российские экологические организации, естественно, торпедируют эти соглашения. Действуют они как самостоятельно, так и в связке с гораздо более могущественным Гринписом.

12.01.99. Российские представители Гринпис обнародовали секретный протокол о намерениях на ввоз в Россию из Швейцарии более 2000 т отработанного ядерного топлива и 550 кубометров высокоактивных ядерных отходов. Швейцария настаивала на передаче отходов на "невозвратной основе". Постановление правительства РФ 1995..г. запрещает ввоз отработанного ядерного топлива с зарубежных АЭС, если страна-поставщик отказывается принимать отходы обратно.

28.01.99. Немецкий журнал "Шпигель" сообщает, что Германия (концерн "Сименс") и Россия (Минатом) ведут секретные переговоры о захоронении отходов немецких АЭС на российской территории. Намерение ФРГ прекратить переработку отходов в 2000..г. нанесут французской и британской фирмам миллиардный ущерб. Блэр и Жоспен пригрозили ФРГ штрафными санкциями. В этой ситуации предложение Минатома может оказаться для Германии выходом из положения.

12.02.99. По утверждению гамбургского журнала "Шпигель" и экологической организации "Гринпис", помимо Германии и Швейцарии, Минатом России готов принять отходы от Испании, Южной Кореи, Тайваня, Японии (это оценивается в 10 млрд. долл.). Также социально-экологический союз обнародовал письмо Адамова министру энергетики США Б.Ричардсону, в котором предлагается "отправить отработанное топливо американских АЭС в Россию для переработки и долговременного хранения". Возможны варианты возвращения и невозвращения из США.

Настойчиво упоминаемый в сообщениях ущерб фирмам Франции и Англии дает ключ к пониманию кампании, организованной Гринписом против Минатома.

Гринпис, несмотря на свой международный и чисто общественный (негосударственный) статус, весьма близко к сердцу принимает интересы Великобритании. Во всяком случае, контакты с некоторыми структурами британской империи, в частности разведывательными, организация имеет. Иначе трудно объяснить всестороннюю осведомленность Гринпис в наиболее секретных ядерных делах, а также то, что разоблачения российских контрактов и их возможная отмена объективно идут на пользу, в основном, английским конкурентам Минатома. Причем часто эти "разоблачения" делаются с помощью достаточно грубых фальсификаций.

26.03.99. "Независимая газета" публикует статью "Технология "зеленых" сенсаций", где говорится следующее. 12.01.99 Гринпис провела в Цюрихе и Москве пресс-конференции, на которых утверждалось, что поставки швейцарскими АЭС ядерных отходов в Россию приведут к опасности радиоактивного загрязнения, а Россия предстает как никем не контролируемая радиоактивная свалка. В подтверждение этого был показан видеосюжет, интерпретированный как сбрасывание в море замурованных в бетонные блоки радиоактивных отходов. На самом деле, эти кадры были сделаны в Челябинске-40 в 1992 году и передавали один из рабочих моментов закрытия акватории озера Карачай ("закрытие" означает заполнение открытого хранилища жидких отходов полыми бетонными кубами для предотвращения выноса радиоактивности в виде аэрозолей). И Франция, и Великобритания давно и успешно занимаются переработкой отработанного ядерного топлива со всего мира, зарабатывая на этом бизнесе миллиарды. Россию же, в том числе усилиями "зеленых", выталкивают с перспективного рынка переработки радиоактивных отходов.

Тем не менее "зеленые" продолжают свою деятельность в том же духе.

26.04.99. В Москве организация Гринпис провела акцию протеста против ввоза в Россию отработанного ядерного топлива из-за рубежа (речь идет о Швейцарии). Эта акция связана с предполагаемой отменой закона об охране окружающей среды.

Совместные многосторонние проекты Минатома.

Накопленный Минатомом научно-производственный опыт не мог не быть востребованным другими странами, в том числе и передовыми — США, Японией, западноевропейскими странами.

С этим связано участие Минатома (самостоятельно или вместе с другими российскими ведомствами) в довольно большом числе совместных проектов.

Фундаментальные научные проекты.

Минатом оказался в состоянии поддерживать начатые еще в СССР фундаментальные и прорывные научные проекты, и даже предлагать новые. Одним из них стал проект конкурентоспособного реактора на быстрых нейтронах.

21.01.99. "Новые Известия" сообщили, что, несмотря на трения между Францией и Германией по вопросу об использовании ядерной энергии, эти две страны продолжают работать совместно с Россией над созданием ядерного реактора нового типа мощностью 1750 мегаватт — так называемого EPR (European Pressurized Reactor), который должен войти в строй к 2010 году. В этом важнейшем проекте XXI века участвуют фирма "Ньюклиэр пауэр интернэшнл" (филиал французского "Фраматома" и немецкого "Сименса") и российский Минатом.

Еще один проект для таких же реакторов осуществляется на принципиально новом плутониевом топливе. Создание такого реактора означает перевод опытно-исследовательской технологии в промышленную.

21.01.99. В дмитровградском НИИ атомных реакторов впервые в качестве топлива для атомных реакторов, вырабатывающих тепло, был использован оружейный плутоний, в форме тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) в ядерном реакторе на быстрых нейтронах. В первой стадии наш вариант таков же, что у американцев и западноевропейцев. Перевод оружейного плутония в оксидную форму с последующим его применением в смеси с ураном не в легководных реакторах, а в реакторах на быстрых нейтронах — типа "Бор-60", "БН-600". Удалось найти режим 100% сжигания плутония в быстрых реакторах. Наша технология в 3 раза дешевле общепринятой в мире. В ближайшей перспективе — сооружение реактора "БН-600", который будет работать на ураново-плутониевой смеси.

Еще один важнейший совместный российско-европейский проект внезапно сделался источником разногласий в Госдуме.

09.02.99. На заседании экспертного совета по международному праву при председателе ГД обсуждался предлагаемый на ратификацию договор между правительством РФ и Объединенным институтом ядерных исследований в Дубне. Этот документ предполагает ввести в ОИЯИ приоритет институтских правил над федеральными законами. КС считает, что договор не соответствует Конституции, МИД, — напротив, что никаких противоречий в особом статусе института нет.

Объединенный институт ядерных исследований в Дубне — совершенно особое исследовательское учреждение, так сказать, реликт советской эпохи, созданный для координации передовых ядерных исследований бывших соцстран. ОИЯИ был создан в 1956 году на основе международных договоренностей стран СЭВ, поэтому является с правовой точки зрения полновесным участником международных соглашений, фактически — на правах отдельного международного субъекта. Он имел своей целью противопоставить объединенные усилия физиков социалистических стран исследованиям западных ученых, объединенных в аналогичный институт ЦЕРН в Женеве, т.е. являлся важным элементом в блоковой структуре тогдашнего мира. Сегодня в ОИЯИ входят 18 стран — большая часть республик бывшего СССР и некоторые государства соцлагеря, которые и финансируют исследования. Однако в качестве спонсоров выступают и другие страны — в частности, Германия недавно вложила в институт более миллиона долларов. Так кому и чем помешал международный статус института?

Сегодня, когда американцы в той или иной мере (через гранты, инспекции в закрытые атомные города, международное сотрудничество, помощь в ликвидации ядерного оружия, разведку и т.д.) имеют возможность гораздо более эффективно контролировать российский ядерный комплекс, ОИЯИ является последним оплотом закрытых перспективных ядерных исследований. Теперь этот оплот намерены правовым способом разрушить через отмену особого статуса института. На руку это, видимо, США. Это можно утверждать, кроме всего прочего, потому, что в деятельности ОИЯИ активно участвует Германия.

Прежде всего, поскольку Германия выступает спонсором некоторых программ института, то она включает его тем самым в орбиту технологического противостояния Европы и США. В Дубне проводятся прорывные исследования по ядерной физике, такие же исследования идут в Германии. Несомненно, что немцы в свою очередь заинтересованы в закрытости от США проводимых там исследований.

Еще один аспект сотрудничества Германии с институтом — ее стремление к обладанию ядерными оружейными технологиями в их наиболее перспективной форме. И с этой точки зрения независимость института от контроля федерального государства немцам на руку. Это совершенно не означает, что ОИЯИ делает для Германии атомную бомбу (она, если захочет, сама может ее сделать). Речь идет о лидерстве в мировой технологической гонке, в которой американцы пока опережают всех, в том числе и европейцев, и результатами которой не делятся даже с европейцами.

Наконец, в сфере фундаментальных научных исследований продолжается совместная работа нескольких стран по созданию термоядерного реактора промышленного действия — проблемы совсем уж отдаленного будущего, находящейся на грани технологической разрешимости. Она из разряда тех сложнейших задач, которые не под силу одной, даже самой передовой стране.

20.02.99. В ближайшие месяцы в Санкт-Петербурге в институте им. Иоффе будет. запущена созданная российскими учеными установка "Глобус-М" для проведения опытов по созданию термоядерной электростанции. Одновременно подобные камеры. запустят в этом году в США и Великобритании. В начале XXI. века в США, Италии или Японии начнется строительство демонстрационного термоядерного реактора, на котором будут проведены окончательные исследования..

Космос.

Еще одной из немногих областей, в которых помимо конкуренции существует и сотрудничество, является космос. Здесь Россия пока еще на передовых позициях, хотя западные страны стараются воспользоваться любой возможностью — финансовой или технической — для низведения ее на второстепенный уровень партнерства. И, как и в любой высокотехнологической отрасли, задачи конкуренции превалируют над научными и техническими задачами.

18.02.99. Глава российского космического агентства Ю.Коптев дал понять, что российская навигационная спутниковая система — ГЛОНАСС — может стать основой для нового европейского проекта. Его идея выпестована совместно с германским аэрокосмическим концерном DASA. Таким образом, российско-германская коалиция объявляет коммерческую войну инициаторам другого европейского проекта, возглавляемого Францией, основу которого составляет американская спутниковая система GPS.

08.04.99. В Париже подписан договор о сотрудничестве, согласно которому в июне 2003 года первый европейский космический зонд при помощи российского ракетоносителя "Союз" должен стартовать к Марсу.

21.04.99. РВСН минобороны России сегодня утром осуществили успешный запуск ракеты-носителя "Днепр-1" с английским научным спутником на борту. Запуск произведен с космодрома Байконур по заказу международной космической компании "Космотрас".

29.04.99. С космодрома Капустин Яр ракета-носитель "Космос" вывела на орбиту немецкий и итальянский спутники в рамках международного космического сотрудничества.

Не прекращают сотрудничества с Россией и США — несмотря на угрозы, которые были предъявлены в связи с "иранским" конфликтом. Конечно, сотрудничество это происходит в свойственном США стиле.

15.01.99. Западные СМИ считают, что если США прервут сотрудничество с Россией в области запусков коммерческих спутников, то потери России составят сотни миллионов долларов, но американские компании (поставщики коммерческих спутников) потеряют еще больше..

29.03.99. В южной части Тихого океана осуществлен запуск макета спутника с космодрома Морской старт. В международную кооперацию вошли космические фирмы России, США, Украины и кораблестроительные фирмы Норвегии. Россия поставила Украине для ракет-носителей "Зенит 3SL" ракетные двигатели. Проект коммерческий, из бюджета не получено ни одного рубля.

07.04.99. Американская "Хьюстон кроникл" сообщает, что НАСА готова предоставить России 100 млн. долл. на работы в рамках международной космической станции (МКС) на закупку аппарата "Союз" и наземного оборудования. Директор НАСА Д.Голдин не скрывает, что выбор времени для покупки определяется тяжелым положением российских партнеров по МКС, и не преминул заметить, что рассчитывает на скорое прекращение российской космической программы на орбитальной станции "Мир".

15.04.99. Четыре американских спутника связи "Глобал стар" успешно запущены с космодрома Байконур российской ракетой-носителем "Союз". Выведение аппаратов на орбиту завершает разгонный блок "Икар" Самарского центрального специализированного конструкторского бюро "Прогресс".

26.04.99. Завершилось строительство очередного модуля космической станции (МКС) — служебного. Одновременно прозвучало заявление, что станция "Мир" останется на орбите, затапливать ее не собираются. Будут предприняты поиски спонсоров. Государство задолжало за работы на станции 1 млрд. руб.

Элемент 2. Конфликты вокруг контрактов.

В области производственно-технологической сотрудничество Минатома с США сфокусировано прежде всего на одном из крупнейших контрактов по продаже урана. Контракт этот, сокращенно называемый ВОУ-НОУ, был подписан в 1993 году и предполагает передачу США 500 тонн высокообогащенного
U-235, извлеченного из ядерных боеприпасов (ВОУ), разубоженного до кондиции реакторного топлива с помощью добавления природного урана (НОУ). Сделка рассчитана на 20 лет и сумма ее оценивается в 12 млрд. долл., причем Россия обязалась часть этой суммы использовать на конверсию оборонных предприятий, повышение безопасности АЭС, защиту окружающей среды и т.д.

Соглашение ВОУ-НОУ .характеризовалось конфликтом при исполнении контракта: США исправно оплачивали России услуги по разобогащению урана, но отказывались возмещать стоимость самого природного компонента. В результате задолженность Америки России по уже произведенным поставкам достигла 325 млн. долларов.

Дело осложнялось еще и тем, что главный российский партнер в США, компания US Enrichment Corporation (USEC), уже после подписания контракта перешла в частные руки и никаких гособязательств признавать не пожелала. Тогда к контракту подключили фирму-посредник "Плеядес", которая должна была с согласия сторон "обойти" законодательство (естественно, заработав на этом свою долю). Но тут начались осложнения в самом Минатоме, связанные с борьбой клановых группировок. Тогда руководство "Плеядес" (председатель совета директоров — бывший министр торговли США Р.Мосбахер) сочло, что не заработало свой законный миллиард (!) и через суд потребовало возмещения убытков.

История становилась захватывающей.

09.02.99. Счетная палата РФ закончила проверку Минатома по контракту ВОУ-НОУ. В последние 2 года от реализации договора Россия несет значительные убытки, а доход, и немалый, получают другие участники сделки. В заключении Счетной палаты сказано, что действия "бывшего министра Виктора Михайлова (ныне замминистра) и ряда должностных лиц Минатома позволили американской стороне приобрести односторонние преимущества, привели к замораживанию российских активов на сумму свыше 257,192 млн. долл. и убыткам, связанным с заключением контракта с компанией "Плеядес".

То есть Счетная палата обвиняет бывшего министра Михайлова, который допустил "действия, позволившие американской стороне приобрести односторонние преимущества", а адвокаты "Плеядес" в письме в МВД, ФСБ и Генпрокуратуру открыто намекают на коррупцию в Минатоме и говорят о личной заинтересованности Адамова выкинуть "Плеядес" из сделки, чтобы самому поучаствовать в прибылях от продажи урана через подставные фирмы.

Но самое интересное в этой истории впереди. Зашедшее в тупик дело неожиданно и почти мгновенно разрешилось.

В конце 1998 года инициатор урановой сделки сенатор П.Доменичи провел законопроект, позволяющий выплатить РФ сумму, которую задолжали ей США.

В феврале 1999 года Е.Адамов заявил, что Россия подпишет соглашение с американской коммерческой фирмой для продолжения сотрудничества по реализации российско-американского соглашения "ВОУ-НОУ". После подписания контракта решением конгресса США России будет выделено 325 млн. долларов — стоимость природной составляющей уже поставленного за океан урана.

Наконец, в начале апреля наиболее крупный иск фирмы "Плеядес" в 1 млрд. долл. рассматривался в суде в Стокгольме и был оставлен без удовлетворения.

В чем дело? Отчего такие волшебные перемены? Здесь несколько причин.

Во-первых, причины политические. Ни президент Клинтон, сделавший "ставку на Россию", ни вице-президент Гор, объявивший о выдвижении своей кандидатуры на пост президента США, не могут себе позволить, чтобы американо-российские отношения окончательно расползлись по швам. А они, особенно в связи с югославской войной, и так хуже некуда. Однако в обмен на прогресс в урановом вопросе американцы потребовали от Москвы свертывания военно-технических контактов с Ираном.

Во-вторых, причина коммерческая.

26.01.99. Советник министра по атомной энергии Борис Никипелов в интервью Интерфаксу заявил, что Россия в 2005.г. не сможет обходиться только добываемым ураном для создания ядерного топлива и вынуждена будет использовать уран из отработанного ядерного топлива. По его словам в России не осталось богатых месторождений урана.

Заявление советника Адамова означает, что Минатом предупреждает США о возможности отработки назад соглашения ВОУ-НОУ (кстати, перед этим заявлением в российских СМИ месяца два шла очень вовремя инициированная дискуссия о запрете Минатому вывозить в США национальное богатство — уран).

И, в-третьих, военно-политическая причина.

Это же заявление есть сигнал о том, что через несколько лет Россия намерена увеличить производство ядерного оружия (то есть отказаться от дальнейшего сокращения по договору СНВ).

Остановимся на этой причине подробнее, так как она дает нам возможность описать коллизии вокруг финансовой поддержки американцами российского ядерного комплекса.

19.01.99. Б.Клинтон в ежегодном послании Конгрессу США предложил значительно расширить финансирование российского ядерного комплекса, чтобы "свести к минимуму угрозу, которую представляет российский ядерный арсенал". В течение 5 лет администрация США намерена израсходовать на эти цели дополнительно 4,2 млрд. долл., что почти на 70 % превосходит объемы сегодняшних расходов. Российские эксперты находят несколько объяснений этому. Вашингтон не потерял надежду на ратификацию СНВ-2. Однако вполне вероятно, что США преследуют и другую цель — довести до логического конца свой спор с Россией вокруг контракта на постройку АЭС в Бушере.

Думается, что "российские эксперты" упустили еще одно объяснение, как кажется, наиболее вероятное. Очевидно, что США больше не надеются на дипломатические и политические гарантии России как государства (то есть ни на СНВ-2, ни на гарантии нераспространения ядерных технологий). Видимо, США намерены в качестве субъекта переговоров и воздействий работать не с ненадежными и часто сменяемыми правительствами и с еще менее надежными Думой и президентом, а вычленить атомную составляющую и "работать" только с ней. В этом случае снимается жесткая завязка "деньги для России — ядерная безопасность США" и появляется более реалистичная "деньги в ядерную отрасль РФ — безопасность США".

В США сейчас по этому поводу борются две точки зрения, две позиции. Республиканцы считают, что Россия вовсе не хочет использовать свое ядерное оружие, она хочет его реализовать (продать, раздать, разрезать), т.е. получить за него деньги. Следовательно, расходы на ядерный комплекс РФ надо сократить — глупо платить за работы по созданию нового оружия.

23.02.99. Американский сенатор-республиканец Джесси Хэлмс заявил, что налогоплательщики в США не согласятся с тем, чтобы их деньги шли российским ученым, которые заняты созданием химического, биологического и ядерного оружия. Хэлмс выступил с этим заявлением, ознакомившись с докладом Конгрессу США об использовании американских средств, предназначенных для обеспечения российских военных специалистов работой в гражданских отраслях промышленности. В отчете говорится, что лишь небольшая часть средств идет по назначению и такая ситуация может нанести ущерб безопасности США.

Демократы и Клинтон делают противоположный вывод: тем более России следует бояться, раз она не в состоянии контролировать свое ядерное оружие и технологии. Программы "помощи" в итоге окажутся дешевле, чем плата за собирание по всему миру расползающегося бесконтрольного ядерного потенциала России (под помощью, конечно, имеется в виду разоружение). Точка зрения администрации на этот счет победила.

25.02.99. Директор отдела ядерного нераспространения Минэнергетики США Роуз Готтенмюллер сообщила, что правительство США с октября 1998.г. приступило к финансированию программы Минатома РФ по сокращению ядерных комплексов в закрытых городах. США намерены выделить 15 млн. долл. на развитие бизнеса и 15 млн. долл. на пособия уволенным сотрудникам, чтобы предотвратить "утечки мозгов". В 2000..г. предлагается удвоить финансирование.

Особенно это касается такой разновидности унаследованного Россией ядерного ресурса, как "мозги". Сотрудников ядерных центров приходится использовать на работах по мониторингу и размонтированию ядерного оружия (может быть, американцам и спокойнее было бы делать это самим, да не могут: уж слишком различаются технологии). На ту же цель направлены программы переквалификации российских ядерщиков — чтобы добывали свой хлеб, не используя прежние знания. Ни в России, ни тем более в "подозрительных" странах мира.

05.03.99. Министр энергетики США Б.Ричардсон выступил в Национальном клубе печати в Вашингтоне с заявлением, что в настоящий момент США оказывают России содействие в обеспечении безопасного хранения 30.т. ядерных материалов, пригодных для создания ядерного оружия, включая плутоний в ВОУ. Программа помощи России действует в 40 "ядерных" городах, где работают совместно американские и российские эксперты. Учитывая потенциальную опасность хранения такого количества ядерных отходов, администрация планирует увеличить расходы на эту программу в течение 5 лет на 500 млн. долл. Возможно, Конгресс примет решение увеличить ассигнования на поддержку России на сумму 4,5 млрд. долл.

Атомная энергетика — часть энергетики вообще. Но со своей спецификой. Специфика и в использовании атомными электростанциями ядерных материалов, и в возможности создавать исходные продукты для ядерных вооружений. Кроме того, существует наработка и отшлифовывание технологий. В части "мирного атома" мы, по признанию специалистов, даже сегодня опережаем весь мир лет на 15 как минимум. Это означает, что мы умеем делать все, что относится к ядерной энергии, лучше и дешевле, чем другие ядерные страны.

А выход с такими знаниями и умениями на мировые рынки редко вызывает восторг у конкурентов.

Возможности рынка ядерных технологий — громадные. В ближайшей перспективе ядерная энергетика сохранит свои позиции как один из основных мировых источников энергии. Прогнозируется рост мощностей АЭС, прежде всего в странах Азии и азиатско-тихоокеанского региона (Китай, Южная Корея, Индия, Япония). Эти страны в ближайшие 20.25 лет намерены построить около 50 (!) энергетических реакторов, каждый стоимостью порядка 1 миллиард долларов. А еще АЭС собираются строить в некоторых странах Восточной Европы (Чехия, Словакия, Румыния). И именно с этого гигантского и непрерывно растущего рынка хотят убрать Россию.

Во многих регионах мира все явственнее дефицит углеводородных энергоносителей. Но еще более существенно то, что их использование не в силах снизить экологические нагрузки на нашу планету. Традиционная топливная энергетика постепенно завершает свой цикл, очертания принципиально новой, например, термоядерной, еще только проступают на горизонте. Посредником между ними для следующих поколений будет выступать именно ядерная энергетика. Конечно, для тех стран, которые не разрушат имеющийся у них потенциал.