В 90-е годы XX века соотношение сил в геостратегической ситуации Азиатско-тихоокеанского региона претерпевает серьезные изменения. Во-первых, АТР, в особенности Северо-Восточная Азия (СВА), превращается в один из центров концентрации мировой политики и экономики. Во-вторых, существующий в СВА баланс сил становится весомым элементом общемирового геополитического равновесия, существенно влияет на его формирование. В-третьих, в Северо-Восточной Азии сходятся интересы трех официальных ядерных держав (России, США и Китая), а также догоняющей их Северной Кореи. А потому борьба за влияние в СВА, особенно на Корейском полуострове, приобретает очень острые очертания.

Игра #1 — американская

Главной целью "корейской" игры США является объединение двух Корей, которое, в случае его осуществления, должно стать для Вашингтона надежным рычагом управления в АТР.

Механизмом этой игры может стать обострение обстановки вокруг Северной Кореи с последующей блокадой, развязыванием военной операции по примеру Ирака или Югославии.

14.12.98. В распространенном сообщении генконсульства КНДР в Находке говорится, что США готовят "вторую корейскую войну", включающую блокаду границ КНДР; нанесение воздушных ударов; десантную операцию с целью окружения Пхеньяна; захват всей территории страны; воссоединение страны при либерально-демократической системе. Будет задействовано "свыше 545 тыс. солдат США, 630 тыс. южно-корейских солдат, 5—7 групп кораблей ВМС США, истребители-бомбардировщики "Стелс". Пхеньян предупреждает, что Корейская народная армия ответит на это сокрушительным ударом. "КНДР не желает войны, но и не избегает ее".

Элемент #1. Американо-южнокорейские маневры

20.04.99. Центральное агентство новостей Кореи (KCNA) трактует недавние совместные военные маневры США и Южной Кореи как планы США "спровоцировать агрессию с целью задушить КНДР".

Элемент #2. Жесткая позиция США в вопросе компенсаций
в обмен на инспекцию ядерных объектов КНДР

12.01.99. Во время своего визита в Японию министр обороны США Коэн отказался выполнить требование КНДР выплатить ей 300 млн. долл. за возможность провести инспекцию северокорейского подземного объекта, на котором — как подозревает Вашингтон — идут ядерные разработки.

Элемент #3. Переоснащение атомной энергетики Северной Кореи

10.04.99. В Нью-Йорке идут переговоры по переоснащению атомной энергетики С.Кореи. План базируется на соглашении, по которому США должны построить 2 легководных реактора вместо имеющихся ныне мощностей, способных вырабатывать оружейный плутоний. США настаивают, что их позиция в КНДР аналогична усилиям РФ в Иране.

Этот элемент неразрывно связан с давлением США на Россию в вопросах экспорта ядерных технологий в Иран и с борьбой за рынок АЭС в ЮВА. (Подробно см. узел "Новые неизбежности ядерного мира")

Игра #2 — китайская

Элемент # 1

Одной из основных целей Китая является сохранение статус-кво на Корейском полуострове, при этом в интересах Китая, чтобы объединение двух Корей происходило под его патронажем. Здесь главный камень преткновения — Южная Корея. Потому Пекин активизирует диалог с Сеулом, поддерживает его "солнечную дипломатию".

26.11.98. В Пекине Цзян Цзэминь и президент Юж.Кореи Ким Тэ Чжун провозгласили партнерство. Впервые Китай поддержал принципы "солнечной дипломатии" Ким Тэ Чжуна, которая предполагает, что единственное разумное решение проблемы связано с политическим диалогом Севера и Юга.

Элемент #2

20.03.99. Пекин потребовал от С.Кореи переместить или ликвидировать две ракетные базы, которые находятся у китайской границы. Эти требования были выдвинуты Пекином накануне визита в КНР лидера КНДР Ким Чен Ира. С.Корея расценила это требование как "очевидный случай предательства союзника, который подвергается угрозам со стороны могущественных врагов".

При всей жесткости требований Пекина и не менее жестком ответе Пхеньяна этот демарш Китая имеет явно демонстративный, направленный в сторону США, характер. Для Китая КНДР была и остается основным союзником в АТР. С другой стороны, Китай для КНДР главный и основной поставщик военных, в том числе ядерных, технологий. Не менее важна и идеологическая составляющая этого союза.

Элемент # 3

Пекин поддерживает идею расширения участников переговоров по Северной Корее.

26.11.98. Цзян Цзэминь согласился с возможностью созыва шестистороннего совещания по безопасности в Северо-Восточной Азии с участием женевской "четверки", а также России и Японии.

Привлечение к переговорному процессу России — повод для Китая напомнить США о возможности возникновения альтернативы союзу Вашингтон—Токио—Сеул.

Игра #3 — японская

Говоря о японской игре вокруг кризиса на Корейском полуострове, отметим следующее.

Во-первых, Япония всеми силами пытается избежать войны на Корейском полуострове. В связи с последними демаршами Пхеньяна эта задача усложняется. Потому Япония подтверждает и развивает военные договоры с США.

Во-вторых, Япония не хочет объединения двух Корей. Ядерный потенциал Севера, соединенный с финансовыми возможностями Юга, крайне опасная для Японии перспектива. Потому задача Японии поддерживать на определенном, но неопасном для себя уровне противоречия между Севером и Югом.

В-третьих, Япония стремится принять активное участие в переговорном процессе и при этом, проводя совместную с США политику по северокорейскому урегулированию, решать свои задачи. (См. пункты 1 и 2). Для наиболее успешного решения этих задач она добивается расширения круга участников переговоров.

02.12.98. Премьер Японии Обути высказался за подключение Москвы и Токио к переговорам о корейском урегулировании. Обути выступает за "шестисторонний формат" переговоров с участием Северной и Южной Кореи, США, Китая, России и Японии.

Кроме того, привлекая Россию к переговорному процессу по корейскому вопросу, Япония пытается набрать определенное число "добрых" дел, с тем чтобы вернуться к обсуждению российско-японского территориального вопроса уже на иных основаниях.

Игра #4 — северокорейская

В период обострения советско-китайских отношений внешняя политика Северной Кореи строилась с расчетом на игру между двумя ее союзниками — СССР и Китаем. Это давало Пхеньяну возможность извлекать практические выгоды из борьбы Москвы и Пекина за влияние на Дальнем Востоке.

Однако новая расстановка сил в АТР, возникшая после распада биполярной системы мира, оказалась крайне неблагоприятной для Северной Кореи. Этому способствовали, как минимум, два фактора. Во-первых, разрушение СССР и политика России по свертыванию политических и экономических отношений с КНДР привели к резкому охлаждению российско-северокорейских отношений.

Во-вторых, после смерти Ким Ир Сена в 1994 году новое руководство Северной Кореи постоянно демонстрирует свое нежелание двигаться на внешнеполитической арене в фарватере Китая. По крайней мере, с 1994 года не состоялось ни одной китайско-северокорейской встречи на высшем уровне. Кроме того, Пхеньян стремится нормализовать отношения с Тайванем в обход Пекина, что не может не раздражать Китай.

Это привело к тому, что к 1998 году Северная Корея оказалась перед угрозой встретиться один на один со своими противниками — США и Южной Кореей.

Эти обстоятельства поставили северокорейское руководство перед необходимостью усилить наступательную политику в диалоге с главными игроками АТР. А форсированная разработка ракетных и ядерных технологий и испытания баллистических ракет позволяют Северной Корее вести диалог с США совсем на других основаниях.

Элемент #1. Торг Пхеньяна вокруг подземных ядерных объектов.

Цель — получение крайне важных для КНДР американских кредитов
и продовольствия

07.10.98. Пхеньян потребовал от США ежегодных субсидий в 1 млрд. долл. в обмен на свой отказ от экспорта ракет.

23.01.99. Пхеньян заявил, что, если США не будут платить 300 млн. долл. за инспекцию любого северокорейского "ядерного объекта", Пхеньян откажется от выполнения двустороннего соглашения 1994 г. Согласно информированным источникам, КНДР готовится осуществить повторный учебный запуск своей ракеты.

Элемент #2. Угроза отказа от сотрудничества с МАГАТЭ

05.11.98. Северная Корея отказалась сотрудничать с Международным агентством по атомной энергии, пока США не выполнят обещание построить 2 ядерных реактора, поставить энергоносители и отменить экономические санкции. Представитель КНДР Ким Чан заявил, что его страна выполнила свою часть соглашения с США от 94-го года и заморозила свою ядерную программу.

Элемент #3. Разработка ядерных программ и развертывание баллистических ракет

27.03.99. "Кореа геральд" со ссылкой на правительственные источники сообщила, что в настоящее время Сев. Корея располагает по меньшей мере десятью пусковыми ракетными установками, а ее экономические мощности позволяют производить около 1000 носителей, которые представляют собой модернизированные советские "Скады". Согласно разведданным Японии, Юж. Кореи и США, около 10 тыс. рабочих трудятся в подземном комплексе Кечон над производством двигателей. В Кангэ (200 км от Пхеньяна) создают компоненты ракет, а в самой столице — ракетное топливо.

28.03.99. Со ссылкой на американские военные источники японская газета "Иомиури" сообщила о том, что Сев.Корея осуществила развертывание баллистических ракет средней дальности. Это подтверждают снимки, сделанные американскими спутниками-шпионами.

Публикация в "Иомиури" появилась накануне начала очередного раунда переговоров по ракетной проблематике, на которых США надеются добиться от Пхеньяна прекращения разработки, производства и экспорта баллистических ракет.

Элемент #4. Разыгрывание "российской" карты

30.11.98. В Москве начались переговоры российских и северокорейских дипломатов, посвященные подготовке нового соглашения между двумя странами, а также проблемам обеспечения безопасности в северо-восточной Азии.

22.01.99. В Токио И.Иванов заявил, что в ходе предстоящего в середине марта визита Г.Карасина подготовительная работа над новым двусторонним договором, начатая еще в 1995 г., будет завершена. И.Иванов не исключает и собственного визита в Пхеньян в этом году. Пока документ носит условное название "Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве". Новый договор призван зафиксировать реалии, сложившиеся в последнее время на Корейском полуострове и в отношениях между Москвой и Пхеньяном.

17.03.99. Новый "Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве" между Россией и КНДР парафировали в Пхеньяне замминистра иностранных дел РФ Г.Карасин и его северокорейский коллега Ли Ин Гю.

15.04.99. Заместитель главы МИД РФ Г.Карасин сообщил, что Россия и Северная Корея подпишут новый "Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве" во время намеченного на начало лета визита в КНР И.Иванова.

Договор крайне важен для обеих сторон. Для Пхеньяна он станет противовесом в дипломатической игре Сев.Кореи с США и Китаем.

Для России — это возможность вернуть утерянные, прежде всего по вине российского руководства, позиции в АТР. Немаловажно и то, что договор будет подписываться в Пекине.

С другой стороны, сближение Москвы и Пхеньяна, а также участие Москвы в переговорах по корейскому кризису несут в себе большие опасности. Нынешняя ситуация в СВА такова, что Россия не может полноценно играть роль "третейского судьи". Ее приглашают к переговорам только в роли посредника. А потому предпочтение Россией одного из участников переговоров неминуемо вызовет резкую реакцию другого.

Игра # 5 — южнокорейская

Элемент #1

После того, как в апреле 1996 года Пхеньян отказался сохранять обязательства по статусу границы, закрепленному после окончания Корейской войны, де-юре две Кореи находятся в состоянии войны. Разработка Севером ядерных программ еще больше накаляет обстановку на границе. Да и соседство с быстро набирающим военную мощь Китаем тоже становится опасным. В этих условиях Сеул, естественно, стремится обезопасить себя военным союзом с США.

14.01.99. США и Южная Корея подписали совместное заявление об укреплении военного союза перед лицом угрозы, исходящей от коммунистического режима КНДР. В документе, подписанном в Сеуле министрами обороны двух стран Коэном и Чунь Ен-Тхэком, выражена обеспокоенность в связи с развитием северокорейской ракетной программы.

14.01.99. На переговорах в Сеуле США выразили готовность способствовать укреплению обороноспособности Сеула — вплоть до обеспечения ядерной защиты для отражения возможного нападения Северной Кореи.

В свое время США усиленно вооружали Индию. К чему это привело, показали ядерные испытания 1998 года. Или США так уверены в верности Сеула? Напрасно! У Сеула свои цели...

Элемент #2. Сеул выстраивает конструктивные отношения с Севером

Перспектива новой войны с Севером крайне нервирует Юг. Южная Корея сильно пострадала от финансового кризиса. Деньги сейчас нужны не для войны, а для поднятия экономики. Кроме того, нужно время на развитие собственных ядерных программ и вооружения. После решения этих задач можно будет переходить к более активному диалогу с Пхеньяном. А пока главное — успокоить нервного северного соседа.

25.02.99. Власти Южной Кореи освободили 17 заключенных — граждан Северной Кореи, осужденных за шпионаж. Амнистия приурочена к первой годовщине вступления в должность президента Южной Кореи Ким Дэ Чжуна.

25.02.99. Пхеньяну предложена "пакетная сделка". Ким Дэ Чжун призывает КНДР прекратить производство оружия массового поражения и стать "ответственным членом международного сообщества". За это КНДР обещают нормализацию отношений с Японией и США, снятие экономических санкций, запрещающих американским фирмам торговую и инвестиционную деятельность в КНДР. Сеул готов обменять 20 попавших под амнистию северян-шпионов на 300 своих военнопленных, захваченных во время Корейской войны 1950—53гг. Ключевым элементом сделки должна стать экономическая помощь Сев. Корее.

Но при этом не надо забывать, что Сеул не чужд идее "Великой Кореи". А потому, строя военный союз с США и Японией, ищет свои пути реализации национальной идеи.

Элемент #3. Сеул выстраивает отношения с Китаем.
Но это мы уже описывали, говоря о Китае(см. 2-й элемент 2-й игры)

Элемент #4. Сеул привлекает к диалогу по Северной Корее Россию

25.01.99. Министр иностранных дел Республики Корея Хон Сун Ен провел в Москве переговоры с Примаковым, Ивановым и Селезневым. Он попросил Селезнева по возможности посодействовать возобновлению замороженного диалога между двумя корейскими государствами.

Предположим, что, втягивая Россию в переговорный процесс по Северной Корее, Сеул надеется на старые российско-северокорейские связи. Но есть и еще аспекты активизации Южной Кореи в российском направлении. Во-первых, Южная Корея не заинтересована в сближении России и Китая, ибо видит в российско-китайском альянсе опасность для себя. Во-вторых, российский Дальний Восток превращается в зону конкурентной борьбы между остальными игроками АТР (США, Япония, Китай) за ресурсы и рынки этого региона. А сближение с Россией даст преимущество в этой конкуренции Южной Корее.

06.05.99. В июне между российским портом Посьет в Приморье и крупнейшим южнокорейским портом Пусан начнет действовать паромная линия протяженностью более 900 км. Как ожидается, эксплуатация нового маршрута поможет скорейшему началу реализации разрабатываемого под эгидой Программы развития ООН международного проекта создания свободной экономической зоны в бассейне реки Туманган на стыке границ России, КНДР и КНР.

Как отдельный сюжет выделим Женевские переговоры, ибо они суть некий промежуточный результат в сложной игре всех участников за влияние на Корейском полуострове.

Накануне Женевских переговоров произошел инцидент с корейским дипломатом.

19.01.99. Северокорейский дипломат Ким Ген Пхиль, который курировал экономические вопросы в секции интересов КНДР при посольстве Китая в Германии, попросил политического убежища в США.

21.01.99. Власти КНДР объявили, что пропавшие из германской миссии северокорейский дипломат и его супруга похищены агентами южнокорейских спецслужб, переправлены в США и насильственно удерживаются там. Джеймс Рубин заявил, что просьбы о предоставлении убежища не являются предметом публичного обсуждения.

Ситуация с дипломатом хотя и достаточно рядовая (в том смысле, что северокорейские дипломаты и раньше бежали на Запад), но весьма двусмысленна. Пахнет провокацией, минимум, в трех направлениях.

1. Бежал или похищен представитель КНДР — неважно, но это обстоятельство сразу же усложнило переговорный процесс с Пхеньяном. Кому это было выгодно, пока неясно.

2. Дипломат похищен или бежал из посольства Китая, а это уже "вызов" Пекину.

3. Произошло это на территории Германии, с которой КНР выстраивает вполне определенные отношения. Например, в плане поддержки евро. Можно предположить, что кто-то пытался внести разлад в отношения Германии и КНР.

Переговоры в Женеве.

19.01.99. В Женеве 4-й раунд переговоров по корейскому урегулированию. Северная Корея впервые председательствует на переговорах, в которых также участвуют представители Южной Кореи, США и Китая.

29.01.99. Северная Корея заявила, что США согласны рассмотреть ее просьбу об экономической компенсации за проведение разовой инспекции подземного объекта в КНДР, на котором — как предполагают американские специалисты — производится ядерное оружие.

05.02.99. По данным японской газеты "Асахи", США и Сев. Корея достигли на переговорах в Женеве прогресса в вопросе о допуске иностранных инспекторов на секретный подземный объект в Кымчхане — в обмен на компенсацию "ущерба национальной безопасности" Кореи в размере 300 млн. долл. (дензнаками или в форме продовольственной помощи).

17.03.99. Власти Северной Кореи дали согласие на инспекции подземных объектов, где предположительно ведутся разработки ядерного оружия. В ответ США увеличивают продовольственную помощь голодающему населению КНДР.

Похоже, Пхеньян в очередной раз за последние месяцы вышел победителем. Первой победой КНДР был запуск в августе 1998 года баллистической ракеты.

Однако список зон, нестабильность в которых грозит безопасности в АТР, не ограничивается только упомянутыми нами выше Южными Курилами, островами Сэнкаку и Корейским полуостровом. Не менее напряженная ситуация вокруг японо-южнокорейского спора из-за островов Такэсима. На грани военного противостояния между КНР, с одной стороны, Вьетнамом, Малайзией и Филиппинами, — с другой, спор из-за островов Спратли и Парасельских островов. Несмотря на значительные подвижки в китайско-тайваньских отношениях, не спадает напряжение в Тайваньском проливе. Одной из самых горячих точек АТР в ближайшее время может стать Индонезия.