Игра эта состоит из нескольких элементов, которые можно рассматривать как части единой стратегии.

Элемент 1. Давление Запада по проблеме нераспространения ядерного оружия.

09.02.99. В Конгрессе США представлен доклад ЦРУ, в котором Россия наряду с Китаем и Северной Кореей названа одним из основных источников распространения ядерных и иных оружейных материалов и технологий. Согласно докладу, Россия помогала Ирану в разработке "Шахаб-3", а также была поставщиком невоенных технологий Ирану и Индии. Источниками утечек являются организации, не работающие под управлением государства, а значит, ставится вопрос, насколько правительство может контролировать ядерные технологии.

В феврале 1999 года ЦРУ предприняло скоординированную атаку на Россию и Китай, обвиняя их в .передаче ядерных и двойных технологий тем странам, которые находятся в "черном списке" Вашингтона. В том, что касается Китая, это обвинение, похоже, явилось первым "звонком" похолодания отношений между государствами, в отношении же России такой "звонок" трезвонит не переставая.

Ответная реакция российских властей на доклад ЦРУ была в целом вполне солидарной.

11.02.99. По сообщению А.Сурикова, пресс-секретаря первого вице-премьера, Маслюков, комментируя доклад ЦРУ, заявил, что Россия не может принять обвинения в том, что является злостным нарушителем международного соглашения о нераспространении ракетно-ядерных технологий и технологий двойного назначения. Маслюков считает, что обвинение России в том, что она является нарушителем режима нераспространения, "очевидно имеет политические цели".

12.02.99. Секретарь Совета Безопасности РФ Н.Бордюжа признал, что меры по предотвращению продажи оружия Ирану неэффективны и нуждаются в улучшении.

Заметим, что Бордюжа признает "неэффективность" предотвращения продаж лишь обычных вооружений. Мол, кое-что, конечно, продают, но не то, что вы думаете, и мы наведем в этом деле порядок.

25.02.99. США обратились к российскому правительству с запросом по поводу сообщений о якобы подписанных Москвой и Ираком секретных соглашениях. В соответствии с ними, утверждают некоторые западные газеты, Ирак сможет модернизировать свои самолеты "МиГ" и восстановить систему ПВО. Пресс-секретарь Пентагона заявил, что эти сообщения вызывают озабоченность, но признал, что у Пентагона нет подтверждения этой информации. Якушкин назвал обвинение "полной провокацией".

Итак, в феврале была предпринята эта акция ЦРУ, западные СМИ (а также НТВ своим сюжетом об иранской ракете "Шахаб-3" и интервью с иранским лидером Рафсанджани) бросились ее раскручивать, а в марте стала ясна ее подоплека.

В первых числах марта бывший министр обороны и нынешний координатор администрации США по вопросам политики в отношении Северной Кореи Уильям Перри представил Биллу Клинтону отчет о мерах по "нейтрализации" ядерной программы КНДР в обмен на вписывание ее в мировое сообщество (проще говоря, в обмен на деньги).

Идея "покупки" ядерного арсенала — это еще один сценарий, вполне применимый не только в отношении Северной Кореи, но и России.

Тема эта серьезно обсуждается западными интеллектуальными центрами и "мозговыми трестами".

Элемент 2. Сценарии ядерного контроля.

11.12.98. "Новые Известия" перепечатывают из западных СМИ программу по выходу России из кризиса, которую предлагает американский предприниматель Алекс Гудвин (в прошлом — партнер Alfred Checci Associates и адвокат суда первой инстанции антимонопольного отдела минюста США). Пункт #3 посвящен ядерному арсеналу России. "Российское ядерное оружие — это средство опустошения российского кошелька и удавка на шее Запада. Правительству России следует уничтожить ядерное оружие в обмен на возможность стать экономической "супердержавой". Консорциум стран Запада мог бы "купить" ядерное разоружение России в обмен на современный аналог плана Маршалла".

26.12.98. Выступая в Никсоновском центре за мир и свободу, министр обороны США У.Коэн заявил: "То, что происходит в России сегодня, не отвечает нашим долговременным интересам. Мы отнюдь не заинтересованы в том, чтобы такая страна, располагающая тысячами единиц ядерного оружия и хранящая много тонн расщепляющихся материалов, стояла на краю пропасти. Возникнет риск распространения химических, биологических и ядерных материалов, а это будет означать усиление дестабилизации во всем мире".

03.04.99. "Вашингтон Таймс" печатает статью Б.Скоукрофта (советника по национальной безопасности Дж.Форда и Дж.Буша) и А.Кантера (заместителя госсекретаря США в 1991.1993 годах). Авторы советуют Америке вести себя с Россией помягче, чтобы избежать угрозы распространения оружия массового поражения. "Мы должны, — пишут авторы, — остановить нынешнюю тенденцию, когда наша политика против распространения превращается в антироссийскую политику, и взамен попытаться дать России возможность реально участвовать в решении проблемы, которая одинаково важна для обеих наших стран (то есть разоружаться самой). Мы продолжаем давить на Россию в вопросе с ратификацией Договора СНВ-2, запрещающего как раз те системы ракетного оружия, которые обеспечивали бы русским уверенность в возможности нанесения эффективного второго удара даже в случае развертывания нами новых систем ПРО. Сейчас, когда первый этап экспансии НАТО стал свершившимся фактом, не могли бы мы подумать о таких альтернативах дальнейшей экспансии — включая расширение ЕС, — которые упрочили бы безопасность других европейских стран (то есть защитили их от России) и в то же время не были бы исполнены такой ненависти к России?"

Если "программу" Алекса Гудвина можно счесть скорее забавной, то высказывание министра обороны США (при всей его недосказанности) уже за шутку принять гораздо труднее. Что касается Скоукрофта и Кантера, то они предлагают прагматичный, а не идеологический подход к России.

Смысл его в следующем: давайте разрешим русским сохранение их тяжелых МБР (через 10.15 лет они все равно выйдут из строя по старости) в обмен на нашу ПРО. Расширение НАТО тоже надо вести постепенно, не спеша — ведь Россия чем дальше, тем больше будет слабеть и меньше станет сопротивляться. И вести его надо в цивилизованных формах, то есть "методом пряника", чтобы не появилось искушения использовать оставшиеся ракеты, пока не построена ПРО.

С осени 1998 года в странах Запада проводятся интенсивные исследования на тему "Перспективы рассредоточения и разбора по регионам оружия массового поражения России в случае дальнейшего ослабления ее территориальной целостности и в конечном счете распада". Западные аналитики как весьма вероятный рассматривают вариант, при котором Россию уже в ближайшей перспективе может потрясти новый "парад суверенитетов", сопровождаемый "приватизацией" ядерного оружия регионами.

Этой проблемой занимается ряд "мозговых трестов" в США и Западной Европе, среди них выделяется правоконсервативный "Фонд наследия" (Heritage Foundation), который предлагает несколько вариантов "кризисного менеджмента" России. Самым привлекательным считается следующий: поставить ядерный потенциал России под международный контроль либо НАТО, либо ООН, либо их обеих. Приемлемой считается и модель, используемая против Ирака, — расположить группировки военно-морских сил США и крупных стран Запада по морскому периметру России. Возможно также установление специального режима мониторинга ее ядерных средств, который должны осуществить инспектора от стран "семерки", от НАТО и отчасти от МАГАТЭ.

Еще один проект принадлежит бывшему министру обороны Уильяму Перри, предложившему "стратегию превентивной обороны".

Тремя ключевыми моментами "стратегии" является ликвидация угроз со стороны России, Китая и стран-"изгоев". То, что У.Перри лишь определенно сформулировал, давно является центральной осью американской политики в области ядерного разоружения. ЦЕЛИ ее ясны и конкретны: государства-противники США, обладающие ядерным оружием или перспективами обладания им, должны быть разоружены.

Посмотрим, как действуют США в отношении государств-"изгоев", которых подозревают в проведении "государственной политики ядерного терроризма".

Элемент 3. Новые ядерные и "пороговые" государства.

Ядерные испытания Индии и Пакистана прошлого года, реально выведшие их в группу стран — официальных обладателей ядерного ресурса, стали рубежом, после которого процесс "всеобщей ядернизации" необратимо стал набирать обороты.

Ядерные страны третьего мира во весь рост ставят перед странами первого мира вопрос о выравнивании не только статусов, но и материальных, финансовых, социальных параметров (технические и технологические параметры они уже сами выравняли). Поскольку речь идет о претензии этих стран на вхождение в первый мир, то выхода здесь два — или удовлетворение этих претензий, или угроза ядерной войны.

"Пороговые страны" имеют совершенно разные конфессиональные, демографические, экономические, технологические возможности. Они находятся на разных концах оси политического союзничества по отношению к странам первого мира. Но они похожи в одном — они обладают гораздо большей целеустремленностью, готовностью к самопожертвованию и волей к выходу из прежнего неравенства и гораздо меньшей "цивилизованностью" (изнеженностью, сытостью и привычкой к удобствам), нежели страны первого мира. Налицо предпосылки ядерного реванша третьего мира против первого.

Северная Корея

О ситуации с ядерным разоружением Северной Кореи мы уже упоминали. Развернем ее чуть более подробно.

12.03.99. Северная Корея категорически отказывается идти на уступки в вопросе о баллистических ракетах, расценивая попытки США, Южной Кореи и Японии добиться от Пхеньяна прекращения их разработки как вмешательство в свои внутренние дела. "КНДР — это не та страна, которая делает ракеты или прекращает их разработку по приказам других", — заявил представитель МИД КНДР.

Инспекция в обмен на продовольствие — один из примеров шантажирования США новыми ядерными странами (со всеми атрибутами этого малопочтенного, но выгодного дела). Причем Пхеньян, создавший себе имидж "непредсказуемого", в любой момент может отказаться от договоренностей (чтобы увеличить цену). Кроме того, находящийся рядом Китай весьма внимательно следит, чтобы не обидели "младшего брата".

На сегодняшний день стороны заверяют в приверженности к договоренностям, но не доверяют друг другу. Поэтому американцы время от времени угрожают применением военной силы. Впрочем, процесс пока не обостряется, так как КНДР избрала вариант не конфронтации, а торга.

Иран

"Иранский" скандал между США и Россией был вызван подозрениями США в том, что РФ передает Ирану ракетно-ядерные технологии (это привело к санкциям США против 10 российских институтов и к требованиям заморозить строительство АЭС в Бушере) и поставляет обычные вооружения. Постепенно острота ситуации сошла на нет, однако снятия санкций тем не менее не последовало.

Что касается ядерной программы, то подозрения насчет желания и возможностей Ирана обладать атомным оружием вполне основательны, а свою ракетную программу он и не скрывает.

21.10.98. По информации журнала "Ядерный контроль", Тегеран вплотную подошел к созданию собственной ракеты с дальностью полета более тысячи километров ("Шахаб").

16.01.99. В интервью "Российской газете" посол исламской Республики Иран М.Сафари заявил, что создание Ираном собственных ракет — чисто внутренняя инициатива без какого-либо зарубежного участия. Сейчас Иран совместно с РФ разрабатывают проект соглашения относительно того, чтобы объявить Ближний Восток безъядерной зоной..

10.02.99. Министр обороны Ирана контр-адмирал А.Шамхани сообщил, что ракета "Шахаб-4", работы над которой ведутся в Иране, будет предназначена исключительно для выполнения мирных задач.

Иран попал в число пяти стран, которые американцы прямо именуют "преступными" режимами (Иран, Ирак, Ливия, Сирия и Северная Корея). И в самом деле, независимый, объединенный жестким теократическим правлением, антиамерикански и антиизраильски настроенный Иран, не чуждающийся дружбы с Россией и обладающий баллистическими ракетами — набор для США чрезмерный.

05.11.98. Духовный лидер Ирана аятолла А.Хомейни считает, что разрыв с США "на 100% пошел на пользу иранскому народу", и высказался против нормализации отношений с Вашингтоном.

25.11.98. Российский министр по атомной энергии Адамов в ходе встречи с руководством Ирана заявил, что Россия не намерена поддаваться давлению и не позволит третьим странам вмешиваться в ее отношения с Тегераном. Глава иранского правительства Х.Рафсанджани отметил, что за всеми попытками США прервать российско-иранские контакты в области атомной энергетики стоит простое желание — "они хотят оставить это себе". Речь идет о предложении Ирана разработать техническую документацию на строительство еще 3 энергоблоков для АЭС в Бушере.

В то же время некоторые элитные группы США настаивают на смене политики конфронтации в отношении Ирана, в частности, на отмене эмбарго, тем более что 30-летнее противостояние США и Ирана наносит большой ущерб самим же американским компаниям. Выход, по-видимому, опять в "выкупе" ядерных технологий Ирана.

Индия и Пакистан

Индия и Пакистан на глазах всего мира устраивают гонку ракетно-ядерных вооружений. Первенство в ней принадлежит Индии. И испытания, и продолжение наращивания ракетных вооружений необходимы Индии — лидеру стран третьего мира — для подкрепления ее претензий на вхождение в число стран первого мира.

08.10.98. Индийский премьер-министр Ваджпаи на Генассамблее ООН заявил, что позиция Дели направлена на достижение всеобщего и полного ядерного разоружения, но Индия не подпишет ДВЗЯИ "в его нынешней форме". Условием подписания является признание за Индией права на обладание достаточными ядерными средствами сдерживания и снятие ограничений на покупку высоких технологий двойного назначения. Главной целью Индии, подчеркнул премьер, является занятие места постоянного члена Совбеза в реформированной ООН. Не менее важным является признание интересов Дели в Индийском океане, ЮВА, Персидском заливе и Средней Азии.

Индия уже неоднократно выдвигала эти требования, однако с получением "ядерного козыря" они стали звучать гораздо весомее. Договор о запрещении ядерных испытаний действительно является дискриминационным, но дело уже, как видим, не только в нем. Индия требует признания своего места среди "управляющей элиты мира" — в Совете Безопасности ООН. Тем не менее, США идут на снятие санкций с Индии.

09.11.98. Президент США Клинтон заявил о намерении отменить ряд экономических санкций, введенных против Индии и Пакистана после ядерных испытаний в мае этого года. США выражают, таким образом, удовлетворение мерами, принимаемыми руководством обеих стран в области нераспространения ядерного оружия.

Неужели США считают новую ракетную гонку, развернутую Индией и Пакистаном, примерным поведением в области нераспространения? Конечно, нет. Вопрос в другом — в какие концептуальные сценарии США вписывают элемент снятия санкций?

Прежде всего, санкции стали одинаковым наказанием для стран, принципиально разных по экономической защищенности. Когда премьер Пакистана Зульфикар Али Бхутто после индийских испытаний 1974 года заявлял: "Мы сделаем собственную бомбу, даже если нам придется есть землю!", то в плане оценки требуемых для этого от страны жертв он был недалек от истины. Короче говоря, для Пакистана санкции оказались чрезвычайно болезненны. Индия же, напротив, сумела достаточно эффективно преодолеть воздвигнутые Западом торговые барьеры, включив как собственные ресурсы, так и привлекая помощь своей многочисленной диаспоры. В этом положении дальнейшее продление санкций грозило Пакистану (одному из немногих союзников США в Азии) катастрофой.

27.11.98. МВФ согласился возобновить выделение Пакистану средств по кредитной линии, замороженной в мае 1998 года в связи с ядерными испытаниями.

Продление режима санкций могло также привести к тому, что обе страны окончательно отказались бы подписывать ДВЗЯИ.

27.01.99. Министр обороны Индии Фернандес призвал все ядерные державы официально объявить об отказе применять первыми ядерное оружие. Из пяти государств-обладателей ядерных арсеналов о приверженности принципу их неприменения пока объявил только Китай. США, Великобритания, Россия и Франция отказываются сделать это.

Интрига здесь заключается в том, что Индия требует отказаться от применения ядерного оружия всеми ядерными державами без исключения (зачисляя, таким образом, и себя в этот ряд). США же настаивают на ДВУСТОРОННЕМ подписании Индией и Пакистаном Договора о запрещении испытаний. Разница подходов очевидна. Тем не менее США удалось склонить Пакистан к подписанию Договора или хотя бы к заявлению о готовности его подписать.

02.02.99. Заместитель госсекретаря США Тэлботт заявил, что Пакистан готов подписать Договор о глобальном запрещении ядерных испытаний.

Расчет в том, что Индия, чтобы не стать "изгоем", будет вынуждена пойти на этот шаг вслед за Пакистаном. И Индии приходится идти на это, во всяком случае, такие знаки она подает.

02.02.99, т.е. в тот же день, неназванный высокопоставленный индийский деятель заявляет о том, что Индия намерена присоединиться к ДВЗЯИ. Как указывается в информации, основной причиной является желание снятия санкций, наложенных после проведения ядерных испытаний в 98 г.

Еще одно негативное для США следствие санкций в том, что они привели к осознанию двумя странами некоей общности судьбы, сблизили их как товарищей по несчастью. Вот-вот могли создаться предпосылки для видения общего врага, которым, естественно, должны были стать США, введшие санкции.

13.02.99. В Дели официально объявлено, что восстанавливается регулярное автобусное сообщение между Индией и Пакистаном (впервые за 51 год, прошедший после раздела). В первом автобусе в Пакистан поедет индийский премьер Ваджпаи. Во время визита он вновь предложит Пакистану подписать пакт о взаимном неприменении ядерного оружия.

На фоне постоянных утверждений Запада о том, что отношения между Индией и Пакистаном никогда не нормализуются, страны делают шаг к сближению, причем весьма нетривиальный. Возможный слом полувековой конфликтной константы в регионе ставит на повестку дня огромное множество геополитических проблем. Как этот шаг повлияет на расстановку сил в регионе? Как будут трансформироваться индо-китайские отношения? Пакистано-китайские? Американо-индийские и американо-пакистанские?

22.02.99. Индия и Пакистан договорились принять меры, уменьшающие риск ядерной войны между двумя странами. В документе, подписанном по окончании встречи премьеров Индии и Пакистана Ваджпаи и Шарифа в Лахоре, говорится также о том, что стороны будут заранее уведомлять друг друга об испытаниях баллистических ракет.

Индия, кроме того, обладает большим авторитетом среди неприсоединившихся стран, так что есть риск образования в той или иной конфигурации единого фронта стран третьего мира против первого мира.

В этой ситуации позиция США заключается в том, чтобы сохранить прежние конфликтные отношения между Индией и Пакистаном и даже завязать новые, истратив их силы на бессмысленную конкуренцию, но не доводя дело до ядерного конфликта. Эта позиция вполне вписывается в стратегию "управляемых конфликтов", которую вот уже несколько лет фактически проводят США в мире. А в региональной политике США реализуют эту стратегию именно через Пакистан.

Кроме того, включению в действие этой стратегии США способствовало также то, что в устойчивой доселе макрорегиональной структуре Ближнего и Среднего Востока стала формироваться новая геополитическая ось: Москва.Тегеран.Дели.Пекин. Конечно, ось эта пока вполне условна и не является осуществленной реальностью, но ведь и ожидать в бездействии, пока она сложится окончательно, было бы верхом политической глупости. Таким образом, реагируя на возможный альянс, который мог бы затронуть их интересы, США решают одновременно и тактические, и стратегические задачи.

26.05.99. В Кашмире начались крупные столкновения между Индией и Пакистаном. Около 600.800 боевиков, поддерживаемых Пакистаном материально, вооружением и боеприпасами, совершили нападение на территорию Индии в высокогорном районе Каргил. Индия ввела войска для отражения агрессии.

Одновременно Индия с Пакистаном продолжают ракетно-ядерное соревнование, которое идет по нарастающей.

11.04.99. В Индии прошли успешные испытания баллистической ракеты средней дальности. О происшедшем был заранее оповещен Пакистан. МИД Пакистана заявил, что в ближайшее время адекватно ответит на это событие.

14.04.99. Пакистан провел испытания баллистической ракеты средней дальности — вторые за последние двое суток. Ракета типа "Шахин-1" способна нести ядерные боеголовки и имеет радиус действия 750 километров..

15.04.99. После объявления Исламабадом об испытании "Гхори-2" индийский премьер Ваджпаи заявил о том, что Индия уже достигла минимального уровня ядерного сдерживания. Исламабад пока на этот счет заявлений не делал.

Конечно, Пакистан объективно не способен выдержать темпы ракетно-ядерной гонки с Индией. Поэтому премьер Пакистана совершает визит в Москву, где добивается от России большего давления на Индию, для того чтобы она свернула свои ракетные программы.

19.04.99. Начинается визит Н. Шарифа в Россию. Он везет с собой едва ли не половину членов кабмина. Планируется подписать ряд соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве. Российский МИД высказал обеспокоенность в связи с "угрозами региональной стабильности и режиму ракетного и ядерного нераспространения". Пакистан также намерен напомнить Москве, что "Россия — наполовину мусульманская страна" и ее невнимание к проблемам мусульман в Югославии может сказаться на внутриполитической стабильности.

Вслед за ракетно-ядерной гонкой начался вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном за спорные территории. Выходя за взятые нами временные рамки, отметим, что новая эскалация напряженности в Кашмире (самой болевой точке в отношениях Индии и Пакистана) с применением мощной военной техники и авиации снова свела на нет все возможности сближения двух стран.

Египет

Наконец, некий "ядерный жест" делает даже Египет.

06.10.98. Президент АРЕ Мубарак заявил, что в случае необходимости Египет "не будет колебаться" в вопросе создания ядерного оружия.

10.11.98. Министр иностранных дел Египта Амир Мусса выразил опасение в связи с возможным появлением ядерного оружия в странах мусульманского мира, что приведет к ядерной гонке на Ближнем Востоке. Он тем не менее уклонился от ответа на вопрос, будет ли в этом случае Египет стремиться к обладанию ядерным оружием.

Похоже, это уже становится модой: каждое из государств, которое по техническому и экономическому уровню развития приблизительно соответствует критериям обладания ядерным оружием, незамедлительно делает или шаг к нему, или заявление о желании сделать этот шаг. А поскольку технический и экономический уровни развития стран растут, то, похоже, скоро стран, не обладающих ядерным оружием, будет меньше, чем стран-владельцев.

Теперь рассмотрим игру (точнее контригру), которую, не всегда удачно, ведет Россия, пытаясь сохранить свой ядерный потенциал.